Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 марта 2019 года №33-583/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33-583/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Жувайкина В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебно-лагерных сборов и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Жувайкина В.Н. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Жувайкин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебно-лагерных сборов и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указал, что решением ответчика N 32 от 24 января 2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы равного 8 лет, который по мнению ответчика, на день обращения составил 7 лет 9 месяцев 24 дня, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента равного 11,4 который, по мнению ответчика, у него 9,288. В страховой стаж не включен период учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г.
С решением пенсионного органа не согласен, считает отказ во включении в страховой стаж периода учебно-лагерных сборов незаконным.
Согласно записям в трудовой книжки 20 октября 1975 г. он принят на работу на Рузаевский завод ЭВМ, где проработал до 1 марта 1976 г. в должностях ученик электромонтёра и электромонтёр 2 разряда. С 14 марта 1978 г. по 25 июня 1978 г. работал на заводе "Химмаш" в ППЧ-2 в должности пожарного, с 13 сентября 1975 г. по 1 октября 1980 г. проходил обучение в Мордовском государственном университете.
Считает, что фактически в период с 16 сентября 1975 г. по 1 сентября 1980 г. он обучался в высшем учебном заведении - Мордовском государственном университете на общетехническом факультете Рузаевского филиала. Несмотря на то, что согласно диплому от 28 мая 1980 г. ему присвоена квалификация инженера-техника, он окончил обучение в данном заведении 31 августа 1980 г. Спорный период прохождения учебно-лагерных сборов входит в общий период его обучения в университете.
Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2018 г. N 32 в части отказа Жувайкину В.Н. в назначении страховой пенсии по старости и не включении в подсчёт страхового стажа периода учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г.; возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в подсчёт страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. и назначить пенсию по старости с 26 октября 2017 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 января 2019 г. в удовлетворении исковых требований Жувайкина В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Жувайкин В.Н. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Отмечает, что предмет рассмотренного судом первой инстанции иска не содержит требования о включении в подсчёт страхового стажа периода его работы с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г. (ошибочное указание суда), с 20 октября 1975 г. до 1 марта 1976 г. Данные периоды, вопреки выводам суда первой инстанции, хотя частично и совпали с периодом его обучения, однако не учитывались при назначении пенсионного обеспечения, как лицу проходившему службу в органах внутренних дел, а в подсчёт выслуги лет брался исключительно период его обучения с 16 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г.
Периоды работы с 20 октября 1975 г. до 1 марта 1976 г., с 14 марта 1978 г. по 25 июня 1978 г., положенные в основу предъявленного иска, лишь подтверждали условия возникновения у него права на включение в подсчёт страхового стажа периода учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. и фактически периода его обучения с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. в высшем учебном заведении. В свою очередь указанное обстоятельство не влечёт недопустимых правовых последствий, выраженных в одновременном включении в выслугу лет и в страховой стаж, совпадающих по времени периодов, поскольку период учебно-лагерных сборов не включен в настоящее время в выслугу лет.
Считает, что периоды его работы с 20 октября 1975 г. до 1 марта 1976 г., а также с 14 марта 1978 г. по 25 июня 1978 г. возможно определить в качестве периодов, предшествующих периоду его обучения в высшем учебном заведении.
В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании Жувайкин В.Н., его представитель Баринов В.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Жувайкин В.Н. является получателем пенсии по выслуге лет пожизненно по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 12 апреля 2012 г.
При определении размера пенсии за выслугу лет истцу был учтен период его учёбы с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г., что подтверждается справкой Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, выданной 2 октября 2017 г. (т. 1 л.д. 48).
26 октября 2017 г. Жувайкин В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" (т. 1 л.д. 35-36).
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2018 г. N 32 Жувайкину В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии. Стажа требуется 8 лет, имеется 7 лет 9 месяцев 19 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент требуется 11,4, имеется 9,288.
Решением не включен в страховой стаж период учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г., поскольку согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Периоды работы, предшествующие обучению у Жувайкина В.Н. отсутствуют. Кроме того, согласно справке N 2227 от 2 октября 2017 г., выданной МВД по Республике Мордовия период с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г. учтён при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД (т. 1 л.д. 27-28, 29).
24 декабря 2018 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) было принято решение о назначении Жувайкину В.Н. страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Закона N 400-ФЗ. Был включен период с 17 декабря 2018 г. по 31 декабря 2018 г. и ему установлена доплата к пенсии в размере 935 рублей 99 копеек (т. 2 л.д. 89).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и пришёл к выводу, что пенсионный орган обоснованно не включил спорный период в стаж при определении права Жувайкина В.Н. на получение страховой пенсии по старости.
При этом районный суд исходил из того, что поскольку период трудовой деятельности Жувайкина В.Н. с 20 октября 1975 г. по 28 мая 1980 г. совпал по времени с периодом его обучения в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарёва и был правомерно учтён кадровым подразделением органа внутренних дел при расчёте выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, то период с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. не может быть учтён как страховой стаж, поскольку до 1 сентября 1975 г. (до момента зачисления в Мордовской государственный университет им Н.П. Огарёва) периоды работы, предшествующие обучению, отсутствуют.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
На основании пункта 6 части 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со статьёй 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Следовательно, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа будет составлять 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.
Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, установлены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтёнными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Из дубликата трудовой книжки, выданной на имя Жувайкина В.Н. и архивной справки от 13 марта 2018 г., выданной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", следует, что 20 октября 1975 г. он принят на работу на Рузаевский завод ЭВМ на должность ученика электромонтёра, 5 февраля 1976 г. ему присвоен 2 разряд электромонтёра, 1 марта 1976 г. уволен в связи с поступлением на учёбу.
14 марта 1978 г. Жувайкин В.Н. был принят на завод "Химмаш" в ППЧ-42 на должность пожарного, 25 июня 1978 г. уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 10-12, 18, 44-45, 54).
28 мая 1980 г. Жувайкину В.Н. выдан диплом серии ЖВ N 538515, согласно которому Жувайкин В.Н. в 1975 году поступил в Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва и в 1980 году окончил полный курс названного университета по специальности "Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты". Решением государственной экзаменационной комиссии от 28 мая 1980 г. Жувайкину В.Н. присвоена квалификация инженера-механика (т. 1 л.д. 13).
Из архивной справки Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва и копий приказов усматривается, что Жувайкин В.Н. действительно обучался в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарёва в период с 1975 года по 1980 год, куда приказом N 1428-с от 16 сентября 1975 г. был зачислен в состав студентов первого курса общетехнического факультета Рузаевского филиала по специальности "Энергетический поток". В личном деле хранится копия диплома о высшем профессиональном образовании ЖВ N 5385515, регистрационный номер N 15 от 28 мая 1980 г. (т. 1 л.д. 14, 78-79).
Приказом N 1224-с от 13 сентября 1976 г. студент вечернего отделения специальности 0501 "Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты" (в том числе) Жувайкин В.Н. был переведён на 2 курс дневного отделения специальности 0501 Рузаевского филиала МГУ им.Н.П.Огарёва (т. 1 л.д. 76-77).
Приказом N 815-с от 28 мая 1980 г. параграф 2 в соответствии с приказом Министерства обороны СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР N2090/160 от 22 июня 1980 г. считать следующих студентов (в том числе Жувайкина В.Н.) на учебно-лагерных сборах с 1 июня по 31 августа 1980 г. После прохождения учебных сборов считать их окончившими Мордовский Государственный университет им. Н.П. Огарева по специальности "Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты", присвоить им квалификацию инженера-механика, выдать дипломы и нагрудные знаки (т. 1 л.д. 15-17, 93-95, 98-100).
При определении размера пенсии за выслугу лет Жувайкину В.Н. был учтён период его учёбы с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1985 г. (т. 1 л.д. 48). Период учебно-лагерных сборов с 1 июня по 31 августа 1980 г. не был учтён при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, что подтверждается вышеназванной справкой, а также апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2012 г. (т. 2 л.д. 82-87).
Таким образом, установив, что с 12 апреля 2012 г. Жувайкин В.Н. является получателем пенсии за выслугу лет пожизненно, на основании Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., руководствуясь вышеуказанными нормами, принимая во внимание, что закон не предусматривает возможности повторного включения как в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, так и в стаж для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет одного и того же периода, суд пришёл к правильному выводу о законности отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в назначении истцу страховой пенсии по старости.
Период с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. не мог быть включен в страховой стаж истца в силу положений части 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку он является получателем пенсии по Закону N 4468-1 и период с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г. включен ему в выслугу лет как период обучения в высшем учебном заведении, а не как период работы в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, учитывая Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, спорный период с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г. не мог быть включен для определения права на страховую часть пенсии, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жувайкина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка