Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-5827/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.

Судей Владимирова Д.А., Семёновой О.В.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-894/2020 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Крюкову Евгению Владимировичу о взыскании денежных средств полученных в качестве социальной выплаты по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к Крюкову Е.В. о взыскании денежных средств полученных в качестве социальной выплаты, ссылаясь на то, что в рамках целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ответчик получил социальную выплату в размере 1 749 805 руб. 00 коп., из них: 801 801 руб. 00 коп. - из средств федерального бюджета и 948 004 руб. 00 коп. - из средств областного бюджета. 18.06.2015 г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Крюковым Е.В. и МБУЗ "ЦРБ" Усть-Донецкого района Ростовской области заключен трехсторонний договор о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 18.06.2020 года, включительно. Однако 07.03.2019 г. ответчик уволился по собственному желанию, тем самым нарушив условия договора.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика 1 749 805 руб. 00 коп. полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: 801 801 руб. 00 коп. - в федеральный бюджет; 948 004 руб. 00 коп. - в областной бюджет.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что судом не было принято во внимание положения постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 г. N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение жилья гражданам РФ, приживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет областного бюджета", которым не установлен перечень причин, которые могут признаны уважительными при обосновании досрочного расторжения членом молодой семьи трудового договора по собственному желанию либо иных оснований для сохранения права получателя на сохранение социальной выплаты.

Кроме того, судом не исследованы обстоятельства относительно даты увольнения ответчика из ООО "СибМедЦентр", а также соблюдения ответчиком требования п. 3.11 названного положения в части трудоустройства в МБУЗ "ЦРБ Усть-Донецкого района" в шестимесячный срок с даты увольнения с предыдущего места работы.

Обращает внимание на то, что проживание и осуществление трудовой деятельности ответчика в другом регионе противоречит основным целям и задачам программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 г. на период до 2020 г."

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).

Данные положения действовали на момент заключения между сторонами договора о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 18.06.2015 г.

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета" предусмотрено, что под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Пунктом 3.11 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года N 76, предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи или молодого специалиста на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи или молодой специалист в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

18.06.2015 г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Крюковым Е.В. и МБУЗ "ЦРБ" Усть-Донецкого района Ростовской области заключен договор N 213 о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам, согласно условиям которого ответчику предоставлена социальная выплата в размере 1 749 805 руб. 00 коп., из которых: 801 801 руб. 00 коп. - из средств федерального бюджета и 948 004 руб. 00 коп. - из средств областного бюджета, что подтверждается Договором N 213 от 18.06.2015 года, платёжным поручением N 607711 от 26.06.2015 года и платёжным поручением N 149013 от 26.06.2015 года, соответственно.

Существенным условием договора является обязательство работать у работодателя в течении 5 лет, с момента выдачи свидетельства.

18.06.2015 г. Крюкову Е.В. выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 213.

Денежные средства в размере 801 801 руб. 00 коп ответчиком Крюковым Е.В. получены 26 июня 2015 года, что подтверждено платежным поручением N 607711 от 26.06.2015 года.

Денежные средства в размере 948 004 руб. 00 коп ответчиком Крюковым Е.В. получены 26 июня 2015 года, что подтверждено платежным поручением N 149013 от 26.06.2015 года.

06.03.2019 г. Крюков Е.В. написал заявление об увольнении по собственному желанию и 07.03.2019 г. он был уволен с занимаемой должности, что подтверждается Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 45-л от 06.03.2019 г.

06.08.2019 г. Крюков Е.В. был принят на работу в ООО "СибМедЦентр", с выполнением работником обязанностей ....... здравпункта, что подтверждается Трудовым Договором N 06/08/01 от 06.08.2019 г.

Согласно справке ООО "СибМедЦентр" от 03.11.2020 г. Крюкову Е.В. был установлен вахтовый метод работы, адрес работы: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Из сообщения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 09.12.2020 г., усматривается, что Эвенкийский муниципальный район Красноярского края, в который входят 23 населённых пункта, относится к сельской местности.

Также судом установлено, что Согласно пояснениям ответчика Крюкова Е.В., данные им в ходе судебного разбирательства, причиной увольнения с должности ....... АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и трудоустройстве ....... здравпункта в сельской местности в районах Крайнего Севера, к которым относится весь АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, послужило тяжелое материальное положение, в которой находилась многодетная семья ответчика.

Согласно Декларируемой справке о составе семьи от 24.11.2020 г., в состав семьи ответчика Крюкова Е.В. входят супруга и четверо несовершеннолетних детей.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 45-Л от 06.03.2019 г. подтверждено, что 07.03.2019 года Крюков Е.В. уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ с занимаемой должности АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и 06 августа 2019 года принят на работу в ООО "СибМедЦентр", с выполнением работником обязанностей ....... здравпункта (трудовой Договор N 06/08/01 от 06.08.2019 г.), установлен вахтовый метод работы по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который согласно сообщению Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 09.12.2020 г., относится к сельской местности.

Установив изложенные обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведёнными положениями нормативных актов, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком не пропущен шестимесячный срок, предусмотренный законодательством для сохранения социальной выплаты.

Суд также принял во внимание, что в настоящее время ответчик вновь принят на работу в МБУЗ "ЦРБ" АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Учитывая изложенное, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Согласно п.1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года N 598 О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт увольнения Крюкова Е.В. из МБУЗ "ЦРБ" АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по собственному желанию является самостоятельным основанием для взыскания с ответчика в пользу истца предоставленной социальной выплаты, подлежит отклонению, так как сама по себе перемена ответчиком места работы не противоречит концепции, основным целям и задачам вышеуказанных федеральной и областной целевых программ, во исполнение которых в 2015 году между сторонами был заключен договор, и ответчику предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Перемена места работы ответчика при условии ее осуществления в сельской местности, не противоречит основным целям и задачам вышеуказанной федеральной целевой программы.

При этом, заслуживающими внимания судебной коллегии являются то, что Крюков Е.В. в настоящее время проживает и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в сельской местности, в МБУЗ "ЦРБ" АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, а фактически повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 19 апреля 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка