Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5827/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 года по делу по иску Янголь О. В. к администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по требованию Янголь О.В. администрация города Рубцовска Алтайского края понуждена за счет собственных средств произвести в жилом доме N 16 по улице Калинина в городе Рубцовске в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу капитальный ремонт системы отопления и системы холодного водоснабжения, выполнив установку креплений трубопроводов системы отопления в помещениях подвала, замену трубопроводов системы отопления из стальных труб -разводящих магистралей и стояков, запорной и регулировочной арматуры, антикоррозионную защиту общедомовых трубопроводов системы отопления из стальных труб, на площади 45 кв.м; теплоизоляцию общедомовых трубопроводов системы отопления, длиной 894м.п. трубопроводов; установку креплений трубопроводов системы холодного водоснабжения из полипропиленовых труб в помещениях подвала, в количестве 65 шт.; полную замену трубопроводов общедомовой системы холодного водоснабжения из стальных труб, включая запорную арматуру длиной 392 м.п.

На основании заявления Янголь О.В. 03 апреля 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство ***-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление получено администрацией города Рубцовска 04 апреля 2018 года.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2018 года по заявлению Янголь О.В. изменен способ исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года в части обязания администрации города Рубцовска за счет собственных средств произвести в жилом доме N 16 по ул. Калинина в городе Рубцовске Алтайского края, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, капитальный ремонт системы отопления и системы холодного водоснабжения и предоставлено право Янголь О.В. выполнить ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту данного многоквартирного дома за свой счет с последующим взысканием с должника администрации города Рубцовска понесенных расходов.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю от 02 ноября 2018 года администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 ноября 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 марта 2019 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 16 сентября 2019 года администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 января 2020 года.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава от 22 апреля 2019 года, 23 сентября 2020 года администрация вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2019 года, 12 мая 2021 года.

Решением Алтайского краевого суда от 27 апреля 2021 года с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в пользу Янголь О.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 34 000 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

В связи с неисполнением должником судебного акта, учитывая определение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2018 года и предоставление взыскателю права совершить указанные действия за счет средств органа местного самоуправления 10 сентября 2020 года между Янголь О.В. и индивидуальным предпринимателем М.А. заключен договор, по условиям которого ИП М.А. обязался выполнить работы по капитальному ремонту общедомовых сетей розлива холодного водоснабжения в подвале дома по адресу: город Рубцовск, ул. Калинина,16. Стоимость работ по проведению ремонта составила 226 931 руб.

Такие работы исполнителем произведены, заказчиком осуществлена оплата 11 сентября 2020 года, что выступило основанием для обращения Янголь О.В. в суд с иском о взыскании с администрации города 226 931 руб., потраченных на проведение капитального ремонта общедомовых сетей розлива холодного водоснабжения в подвале дома, судебных расходов в размере 5469 руб.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 года исковые требования Янголь О.В. удовлетворены. С администрации города Рубцовска в пользу Янголь О.В. взысканы расходы на проведенные работы в размере 231 997 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5469 руб., всего - 237 466 руб.

С таким решением не согласился ответчик администрация города Рубцовска, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. В жалобе заявитель сообщает коллегии о разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 годы" и направление заявки на бюджетное финансирование программы в сумме 62 647 610 руб., из которых городским советом утвержден лишь 1 000 000 руб. Далее жалоба содержит перечисление поступательных действий органа местного самоуправления, направленных на исполнение судебных решений, связанных с направлением обращения к губернатору Алтайского края и председателю Алтайского краевого Законодательного собрания о низкой обеспеченности доходами бюджета города. Полагая, что перечисленные меры носят исчерпывающий характер, ответчик указывает о большой нагрузке на бюджет города, а также указывает, что для осуществления мероприятий, связанных с ремонтом жилого фонда, требуется более длительные сроки, нежели сроки, установленные решением суда.

В письменных возражениях Янголь О.В. против жалобы возражает, полагая, что низкая доходность бюджета не является основанием для неисполнения решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав возражения представителя истца, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.Согласно ч.1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права - реальный ущерб.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что при длительном уклонении ответчика от исполнения обязательства, возложенного на него решением суда, истец вправе совершить эти действия самостоятельно и требовать взыскания с ответчика необходимых расходов.

Учитывая, что истцом понесены реальные затраты для восстановления своих прав, объем, необходимость и соотносимость которых к решению суда о понуждении органа местного самоуправления к осуществлению капитального ремонта жилого дома, подтверждены выводами судебной строительной экспертизы, письменными документами о фактически понесенных издержках, судом правомерно удовлетворены исковые требования.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по требованию Янголь О.В. администрация города Рубцовска Алтайского края понуждена за счет собственных средств произвести в жилом доме N 16 по улице Калинина в городе Рубцовске в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу капитальный ремонт системы отопления и системы холодного водоснабжения. Решение вступило в законную силу, 30 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство в целях принудительного исполнения.

Ответчик требуемые работы не выполнил, ссылаясь на необходимость разработки проектной документации, тяжелое финансовое положение, то есть на те же обстоятельства, что и перечисленные в апелляционной жалобе.

В результате между Янголь О.В. и индивидуальным предпринимателем М.А. заключен договор, по условиям которого ИП М.А. обязался выполнить работы по капитальному ремонту общедомовых сетей розлива холодного водоснабжения в подвале дома по адресу: город Рубцовск, ул. Калинина,16. Стоимость работ по проведению ремонта составила 226 931 руб.

Выполнение работ по договору ( 11 сентября 2020 года) подтверждено договором на капитальный ремонт от 10 сентября 2020 года локальной сметой и квитанцией об оплате (л.д. 7, 18).

Факт выполнения ремонтных работ в пределах, установленных решением суда, и оплата их стоимости сомнений у судебной коллегии не вызывают, доказательств обратного, равно как и завышения стоимости работ, ответчиком не представлено, данные факты орган местного самоуправления в жалобе не оспаривает, однако правильность установленных судом обстоятельств в этой части подтверждают выводы судебной строительной экспертизы (л.д. 80-145).

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены значительные финансовые затраты, которые необходимы для исполнения мероприятий по принятию мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, не предусмотренные в расходной части бюджета муниципального образования, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, основанием для отказа в удовлетворении заявления о возложении на администрацию компенсировать затраты истца в этой части не являются, поскольку названные вопросы могли быть разрешены в порядке исполнения судебного акта.

Вместе с тем материалы гражданского дела по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года, разрешившего спор между собственником жилых помещений многоквартирного дома Янголь О.В. и органом местного самоуправления по поводу возложения обязанностей по проведению капитального ремонта жилого дома, не содержат сведений о том, что истец обращался в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнить решение суда по причине необходимости соблюдения процедуры заключения муниципального контракта для осуществления капитального ремонта в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует дополнительного времени, не основаны на материалах дела.

Для соблюдения процедур по заключению муниципального контракта, установленных указанным выше Федеральным законом требуется в общем количестве 30 дней (минимально возможный срок), решение суда вступило в законную силу 26 сентября 2017 года, срок исполнения судебного акта многократно продлевался (до 31 августа 2019 года, 20 января 2020 года) и ограничен 12 мая 2021 года. Между тем данных о том, что ответчик своевременно начал предпринимать меры по соблюдению процедур по заключению муниципального контракта, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, не имеется, такие доказательства суду представлены не были.

К тому же период отсутствия всяких действий по исполнению решения суда не связан с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком принимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, не подтверждается материалами дела. Направление ответчиком в адрес администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания писем с просьбой предоставления дополнительного финансирования не может свидетельствовать о принятии ответчиком всех должных мер по исполнению решения суда.

Ссылка на постановление администрации города от 15 мая 2019 года N 1132, которым внесены изменения в муниципальную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 год" сути решения не меняет, поскольку Янголь О.В. понесла затраты в отношении безотлагательных мер по проведению частичного ремонта коммуникаций.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается в апелляционной жалобе ответчик, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 11 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка