Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-5826/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова А.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России "Орское" о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

по апелляционной жалобе Новикова А.С.

на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 мая 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Новикову А.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчиков Тёлиной О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Новиков А.С. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России "Орское" (далее - МУ МВД России "Орское"), указав, что с 01.01.2014 по 21.10.2020 проходил службу в органах внутренних дел в должности *** отдела *** МУ МВД России "Орское". 21.10.2020 истец уволен по собственной инициативе. При увольнении Новиковым А.С. были запрошены копии табелей учёта рабочего времени за период с января по октябрь 2020 года. Согласно правилам внутреннего трудового распорядка МУ МВД России "Орское" истцу был установлен режим пятидневной рабочей недели, в соответствии с которой количество рабочих часов в неделю составляет 40 часов. В период службы истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. При изучении полученных копий табелей учёта рабочего времени истцом установлено, что им в течение 2020 года осуществлялись суточные дежурства, в т.ч. в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые не предоставлены дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности и не выплачена денежная компенсация. В период прохождения службы с рапортом о предоставлении отгулов за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени истец в 2020 году не обращался. В период прохождения службы в органах внутренних дел истец не использовал дополнительные дни отдыха, в связи с чем, считает, что ему полагается соответствующая денежная компенсация, которая не была выплачена при увольнении. Также истец считает, что имел право на получение в полном объеме дополнительных дней отдыха за сверхурочные проработанные часы в размере, установленным законом. Таким образом, по его мнению, ответчиками подлежат оплате 120 часов сверхурочной работы за 2020 год. 25.12.2020 истец обращался к начальнику МУ МВД России "Орское" с заявлением о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за дежурства в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за период с 01.01.2020 года по 21.10.2020, чем выразил своё волеизъявление на получение денежной компенсации за работу в сверхурочное время. Однако письмом от 22.01.2021 в выплате денежной компенсации ему было отказано. Просил взыскать с ответчиков в свою пользу в качестве денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сумму в размере 197 744,22 рублей; денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни в сумме 67 243,73 рублей; денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 9 478,66 рублей; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Новиков А.С.

В апелляционной жалобе Новиков А.С. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Считает ошибочным вывод суда о пропуске им трехмесячного срока на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку о нарушенном праве узнал лишь после ознакомления с табелями учета рабочего времени и сопоставлении их с расчетным листками. Об отказе в удовлетворении его заявления на выплату причитающихся денежных компенсаций узнал из ответа МУ МВД России "Орское" от 22.01.2021, в связи с чем считает, что срок на обращение в суд им не пропущен.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.01.2014 Новиков А.С. был принят на службу в органы внутренних дел.

Приказом врио начальника ОРЛС МУ МВД России "Орское" N от 20.10.2020 Новиков А.С. уволен со службы 21.10.2020 по *** Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

25.12.2020 Новиков А.С. обратился в МУ МВД России "Орское" с заявлением, в котором просил произвести расчет и выплатить ему денежную компенсацию за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени, а также за дежурства в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время.

Из ответа МУ МВД России "Орское" от 22.01.2021 следует, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер. При этом за время несения службы с 01.01.2020 года по 21.10.2020 года рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха или вышеуказанной денежной компенсации в 2020 году от заявителя в МУ МВД России "Орское" не поступал.

Представителем ответчиков в возражениях на исковое заявление Новикова А.С. заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями о выплате денежных компенсаций.

При этом суд исходил из того, что о нарушении своего права на выплату компенсации за сверхурочную работу истец должен был узнать в день получения денежного довольствия, выплата которого производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. В связи с чем, трехмесячный срок для обращения в суд истек за каждый месяц в пределах заявленного истцом периода, в том числе за октябрь 2020 года - 25 февраля 2021 года, поскольку в суд с иском истец обратился 19 марта 2021 года.

С выводами суда об исчислении срока на обращение в суд со дня выплаты денежного довольствия за каждый месяц судебная коллегия не соглашается.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами: Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ и Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 30.11.2011 года N 342-ФЗ.

В силу части 2 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 30.11.2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 6 статьи 53 вышеназванного Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утверждённого Приказом МВД России от 01.02.2018 года N 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 293 вышеназванного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, действовавшего на момент исполнения истцом служебных обязанностей в 2020 году, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 58 указанного Порядка количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. (120 часов - часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 61 вышеприведенного Порядка на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Из приведенных норм следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник органов внутренних дел имеют право на предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. Вместо предоставления дополнительных дней отдыха сотруднику по его просьбе может быть выплачена денежная компенсация, но за количество дней, не превышающее 120 часов в год.

Таким образом, для получения денежной компенсации сотрудник должен обратиться с соответствующим рапортом.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в период исполнения служебных обязанностей в 2020 году истец с рапортом о предоставлении денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха не обращался.

В связи с изложенным, исчисление судом первой инстанции начала течения срока на обращение в суд за выплатой денежной компенсации с момента получения денежного довольствия за каждый месяц не может быть признано правомерным, поскольку не соответствует порядку выплаты указанной компенсации, установленной вышеприведенными нормативными актами.

С момента получения истцом денежного довольствия за каждый месяц службы, начиная с января 2020 года, истец не мог узнать о нарушении своих прав, т.к. с рапортами о выплате денежной компенсации за каждый месяц с учетом отработанного в нем времени не обращался.

Однако, неверное исчисление судом срока на обращение в суд отмену решения не влечет по следующим основаниям.

В силу положений части 8 статьи 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Таким образом, окончательный расчет с сотрудником при его увольнении производится в последний день службы, а если такой день приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом вышеизложенного, о невыплате денежной компенсации, на которую претендует истец, он должен был узнать в день своего увольнения, когда с ним был произведен окончательный расчет, т.е. 21.10.2020.

С исковым заявлением о взыскании денежной компенсации Новиков А.С. обратился в суд посредством почтовой связи 17.03.2021, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте. (л.д.34)

Таким образом, Новиков А.С. обратился в суд с пропуском 3-х месячного срока.

Доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение установленного законом срока, истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о нарушенном праве истец узнал после получения табелей учета рабочего времени и сравнения их с расчетными листами, с которыми истец был ознакомлен лишь 8.12.2020, а с содержанием табелей учета - перед увольнением, на иное исчисление срока для обращения в суд не влияют, поскольку с размером получаемого денежного довольствия и табелями учета рабочего времени истец мог ознакомиться в период службы.

Довод апелляционной жалобы о том, что о нарушенном праве истцу стало известно из ответа от 22.01.2021 на его обращение, не может быть признан состоятельным, поскольку основан на неверном применении закона и не соответствует вышеприведенным обстоятельствам, с учетом которых срок на обращение в суд следует исчислять с момента увольнения истца.

Таким образом, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка