Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-5825/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-5825/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И., Васильевой И.Л.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-180/2019 по иску Айдаровой Галины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заларинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заларинском районе Иркутской области на решение Заларинского районного суда Иркутской области от 30 июля 2019 г.,
УСТАНОВИЛА:
Айдарова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заларинском районе Иркутской области (далее - УПФР в Заларинском районе). В обоснование исковых требований указала, что 24 декабря 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Заларинском районе N 04 от 11 января 2019 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого стажа, для назначения страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С решением ответчика не согласна.
Айдарова Г.М. просила суд признать решение УПФР в Заларинском районе N 04 от 11 января 2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным; засчитать ей в стаж работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для воспитанников и учащихся общежития период работы в качестве воспитателя общежития Заларинского профессионального училища N 50 с 08 сентября 2003 г. по 25 сентября 2006г., а также периоды работы в качестве воспитателя Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Сибирячок" п. Залари с 07 сентября 1994 г. по 17 октября 1994 г. и с 25 декабря 1994 г. по 01 декабря 2000 г.; обязать ответчика включить указанные выше периоды в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2018 г.
Решением Заларинского районного суда Иркутской области от 20 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично.
В стаж работы Айдаровой Г.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды работы с 07 сентября 1994 г. по 16 октября 1994 г. в должности воспитателя детского сада "Сибирячок", с 25 декабря 1994 г. по 01 января 1999 г., с 01 марта 1999 г. по 20 марта 2000 г., с 27 марта 2000 г. по 12 сентября 2000 г. в должности воспитателя Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Сибирячок".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Заларинском районе Григорьева Ю.Л., действующая на основании приказа N 50-П от 27 июля 2018г., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указала на существенное нарушение судом норм материального права.
Период работы истца с 07 сентября 1994 г. по 16 октября 1994 г. в Детском саду N 1 не подлежит зачету в педагогический стаж в связи с тем, что из справки о заработной плате усматривается, что оспариваемый период работы проходил в Детском саду N 1, при этом должность Айдаровой Г.М. не указана. Трудовая книжка от 26 сентября 1990 г. не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего период работы, так как представлен дубликат трудовой книжки, записи о периодах работы внесены с нарушениями инструкции. Кроме этого, в решении суда указана длительность спорного периода как 01 год 01 месяц 10 дней, однако фактически период протекал всего 01 месяц 10 дней.
Периоды работы с 25 декабря 1994 г. по 01 января 1999 г., с 01 марта 1999 г. по 20 марта 2000 г., с 27 марта 2000 г. по 12 сентября 2000 г. в качестве воспитателя Центра помощи детям, оставшихся без попечения родителей "Сибирячок" не подлежат зачёту в специальный стаж, в связи с тем, что из архивной справки от 29 ноября 2018 г. усматривается, что в оспариваемые периоды истец работала в структурном подразделении учреждения, наименование которого не предусмотрено Списками N 463, N 1067, N 781.
Айдарова Г.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 23 февраля 1999 г. Сведения о стаже и заработке истца за спорные периоды сданы работодателем на общих основаниях.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя ответчика Викулову О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены действующие ныне Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно пункту 1.7, 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе детские сады всех наименований. Согласно п. 1.13 Списка N 781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся учреждения социального обслуживания, в том числе центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 г. Айдарова Г.М., Дата изъята, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 23 февраля 1999 г., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Заларинском районе N 04 от 11 января 2019 г. Айдаровой Г.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа, для назначения страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно оспариваемому решению, стаж Айдаровой Г.М. на соответствующих видах работ составил 18 лет 03 месяца 17 дней при требуемом 25 лет, страховой стаж составил 27 лет 03 месяца 19 дней.
Установив, что период работы с 13 сентября 2000 г. по 01 декабря 2000г., заявленный в иске, не исключен ответчиком из льготного периода, суд признал заявленные в данной части исковые требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.
Судом установлено, и стороной ответчика не оспорено, что Айдарова Г.М. 07 сентября 1994 г. была принята на работу в детский сад "Сибирячок" на должность воспитателя и 17 октября 1994 г. переведена в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в качестве ночной няни в связи с ликвидацией детского сада. 25 декабря 1994 г. Айдарова Г.М. была переведена на должность воспитателя в том же учреждении - Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и уволена по собственному желанию 01 декабря 2000 г. В спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность под фамилией "Торохова", которую переменила на "Айдарова" в связи с заключением брака 16 сентября 1994 г.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы Айдаровой Г.М. с 07 сентября 1994 г. по 16 октября 1994 г. в должности воспитателя в детском саду "Сибирячок" подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно представленным документам Айдарова Г.М. в связи с реорганизацией детского сада "Сибирячок" с 17 октября 1994 года была принята переводом на должность ночной няни в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Комитета социальной защиты населения и труду, с 25 декабря 1994 года переведена на должность воспитателя в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, на 1 ставку.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Айдаровой Г.М. в части включения периода ее работы с 25 декабря 1994 г. по 12 сентября 2000 г. в должности воспитателя в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Сибирячок" в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно указал что должность и учреждение, в котором работала истец, поименованы в названном Списке N 781.
При этом, суд первой инстанции обоснованно исключил периоды времени с 21 марта 2000 г. по 26 марта 2000 г., со 02 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г. когда истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах и правовых нормах регулирующихся спорные правоотношения.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, так как по существу направлены на их переоценку.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно указал длительность спорного периода с 7 сентября 1994 года по 16 октября 1994 года, не влияет на законность судебного решения, так как фактически суд допустил техническую описку, которая может быть исправлена судом первой инстанции в порядке ст. 200 ГПК РФ. Факт работы истца в вышеназванный период в должности воспитателя в совокупности подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о незаконности включения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 25 декабря 1994 г. по 01 января 1999 г., с 01 марта 1999 г. по 20 марта 2000 г., с 27 марта 2000 г. по 12 сентября 2000 г. в качестве воспитателя Центра помощи детям, оставшихся без попечения родителей "Сибирячок", так как представленными доказательствами подтверждается, что указанный Центр относился к учреждениям социального обслуживания.
Доводы о том, что сведения работодателями за оспариваемые периоды представлены без указания кода льготы, подлежат отклонению.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Установив, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место, как до регистрации, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, вместе с тем эти сведения опровергаются представленными в суд допустимыми доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заларинского районного суда Иркутской области от 30 июля 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.И. Губаревич
И.Л. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
