Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-5824/2021

г. Екатеринбург

29 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Локтина А. А.,

судей Ильясовой Е. Р., Абрашкиной Е. Н.,

при ведении протокола помощником судьи Фоминой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова И.В., Козловой Н.Ю., действующей в своих интересах и интересах и несовершеннолетних детей К., К., к Администрации г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о возложении обязанности произвести социальную выплату,

по апелляционной жалобе истцов на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е. Р., объяснения истцов Козлова И. В. и Козловой Н. Ю., представителя ответчика ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" Валовой О. С., представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга Страховой Н. А., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с названным иском. Свои требования мотивировали тем, что являются участниками подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спора и молодежной политики до 2024 года". На основании письма Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 20 января 2020 года N 16-01-81/484 был сформирован список молодых семей - участников подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной подпрограммы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", изъявивших желание получить региональную социальную выплату по Ленинскому району г. Екатеринбурга в 2020 году. Семья истцов была включена в данный список под номером 20, социальная выплата предполагается в размере 20 % от расчетной стоимости жилья на семью и составляет для истцов 742161 руб. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июня 2020 года Козловы выселены из занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, с выплатой им выкупной стоимости в размере 2237058 руб.

Учитывая названные обстоятельства, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы полагали, что имеют право на получение социальной выплаты во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 января 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С постановленным решением суда не согласились истцы, в апелляционной жалобе повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении и в поддержанную в суде первой инстанции. Указывают, что одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья. Недостаточность финансирования для обеспечения жилищных прав не может служить основанием для уменьшения социальных гарантий либо отсрочки их предоставления на неопределенный срок.

Суд первой инстанции не учел, что предоставление вне очереди социальной выплаты связано с положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и выселением истцов из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, направлено на приобретение жилого помещения как реализацию права на улучшение жилищных условий и исполнение обязательства государства в полном объеме. Поскольку признание собственника жилого помещение, расположенного в аварийном доме, нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельствует о его неспособности приобрести иное благоустроенное жилое помещение за счет собственных денежных средств, данное обстоятельство порождает обязанность компетентного органа в силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить жилое помещение вне очереди. Следовательно, включение лиц в список нуждающихся в жилом помещении, как малоимущих и проживающих в аварийном жилье, свидетельствует о признании права на получение возмещения за изымаемое помещение в размере, достаточном для приобретения жилья в соответствии с нормами на каждого члена семьи. Предоставление такой гарантии не может распространяться только на ограниченный круг лиц, лишая тем самым истцов права на получение спорной социальной выплаты во внеочередном порядке. В данном случае только выплата выкупной стоимости жилого помещения и спорной социальной выплаты совместно является исполнением государственных гарантий и обязательств, принятых государством в рамках социальных программ по обеспечению граждан доступным жильем.

В суде апелляционной инстанции истцы на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивали.

Представители Администрации г. Екатеринбурга и ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены заранее, надлежащим образом, информация о деле была также размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации касаются реализации права на внеочередное улучшение жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу. Защита жилищных прав иным способом, в том числе путем предоставления спорной региональной компенсационной выплаты указанной нормой закона не предусмотрена.

Выплата, на получение которой претендуют истцы во внеочередном порядке, осуществляется в порядке очередности в соответствии со списками молодых семей - претендующих на ее получение в соответствующем году. Сам по себе факт признания истцов малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не влечет за собой обязанности по предоставлению региональной социальной выплаты во внеочередном порядке.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с указанными выводами суда первой инстанции.

Право истцов на получение спорной социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений дарственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" никем не оспаривается. Спор возник относительно времени получения данной выплаты.

Истцы полагают, что получение денежных средств в виде спорной выплаты возможно с учетом положений ч. 8.1 ст. 32 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, поскольку они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, а им присуждена выкупная стоимость.

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пункт 1 ч. 2 указанной статьи устанавливает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, названной нормой закона предусмотрено право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Отношения по порядку реализации прав лиц на предоставление государством социальных выплат для обеспечения жильем ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не регламентирует.

В связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Администрацией г. Екатеринбурга была инициирована процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений по данному адресу. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июня 2020 года истцам присуждена выкупная стоимость в связи с изъятием принадлежащей им комнаты N 2 в размере 2237 058 руб. Таким образом, права истцов при изъятии у них жилого помещения полностью были защищены в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

Часть 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вопреки утверждению истцов, спорные правоотношения ч. 8.1ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует. На территории Свердловской области дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не установлены.

Истцы претендуют на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", одной из задач которой является ликвидация аварийного и ветхого жилья.

При этом, получение социальной выплаты возможно только в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, в противном случае будут нарушены права иных лиц, подавших документы на участие в ведомственной программе ранее истцов. Истцы были включены в сводный список молодых семей, участников подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", под номером 125, исходя из данной очереди социальная выплата им подлежит предоставлению.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, а доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий: А. А. Локтин

Судьи: Е. Р. Ильясова

Е. Н. Абрашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка