Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Латушкиной Е.В.

судей: Сучковой И.А., Сорокина А.В.

при секретаре: Гилевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционные жалобы Алейника В.И. и УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное)

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года,

по делу по иску Алейника Владислава Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода службы в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения в УПФР

установила:

Алейник В.И. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода службы в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения в УПФР.

Свои требования обосновывает тем, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 27.09.2019 N N Алейнику В.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Выражает несогласие с данным решением УПФ РФ, ссылаясь на то, что имеет общий трудовой стаж в размере 25 лет, а также период военной и приравненной к ней службе в размере 14 лет 5 месяцев 1 день.

Указывает, что проходил военную службу в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года.

Согласно записям в трудовой книжке трудовую деятельность осуществляет с 28.06.1995 по настоящее время. Работа связана со службой безопасности на руководящих должностях.

Поясняет, что в законах, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу, не указано, с какого возраста гражданин выходит на пенсию, однако в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", в статье 13 предусмотрены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Просит признать решение УПФР от 27.09.2019 N N незаконным, включить в страховой стаж период службы Алейника Владислава Ивановича в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 г. по 29 марта 1995 года, назначить ему пенсию за выслугой лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", с момента обращения в УПФР г. Белово с 27.09.2019.

В судебном заседании истец Алейник В.И. и его представитель Мишина А.Н., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, наставили на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Тимкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Алейнику Владиславу Ивановичу в страховой стаж период военной службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года.

В удовлетворении исковых требований Алейника Владислава Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - отказать.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в г.Белово просит решение суда отменить и вынести новое решение.

Указывает, что решение вопроса о необходимости включения в стаж периода военной службы преждевременно, и у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования о включении указанного периода в страховой стаж, поскольку не включение указанного периода не нарушает прав истца.

В апелляционной жалобе Алейник В.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение.

Указывает, что о дате и месте судебного заседания не был надлежащим образом извещен, хотя в материалах дела имеется расписка об смс уведомлении о дате и времени судебного заседания. Утверждает, что о дате рассмотрения дела узнал после просмотра списка дел на сайте Беловского городского суда.

Также считает не обоснованными и незаконными доводы ответчика о том, что УПФ РФ не наделен полномочиями по осуществлению реализации пенсионного обеспечения категорий лиц, указанных в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В обосновании данного довода ссылается на ст. 4 Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в котором указано, что военнослужащие имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. При этом в виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению входит пенсия за выслугу лет.

Полагает, что на момент обращения в УПФ РФ г. Белово имел законные основания (возраст, общий трудовой стаж, период военной службы) для назначения пенсии за выслугу лет.

Считает, что имел право на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства для назначения пенсии, в соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

На указанные апелляционные жалобы письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Алейник В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N N Алейнику В.И. отказано в установлении пенсии.

Из решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N N следует, что на момент обращения Алейнику В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 53 года, соответственно право на пенсию у Алейник В.И. наступит не ранее <данные изъяты>.

Как следует из справок УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу и подтверждено данными военного билета истца, Алейник В.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проходил военную службу в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года. Уволен со службы - ДД.ММ.ГГГГ, приказ <данные изъяты> России от 16.03.1995 NN.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца N, Алейник В.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в Управление коммунальных котельных и тепловых сетей АООТ "Беловоуголь", начальником службы безопасности (пр.NN от 28.06.95).

В исковом заявлении Алейник В.И. указывает, что в его страховой стаж должен быть включен период его службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года и назначена пенсия за выслугой лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", с момента обращения в УПФР г. Белово с 27.09.2019.

Разрешая спор, исходя из положений норм закона, регулирующих данные правоотношение, суд пришел к выводу о необходимости включения периода военной службы Алейника В.И. в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала.

При этом, суд пришел к выводу, что ответчик правомерно вынес решение от 27.09.2019 N N об отказе в установлении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, у Алейника В.И. отсутствовало право на страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в признании незаконным решения УПФР от 27.09.2019 N N, является законным и обоснованным.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), Алейник В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 26.07.2019 в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Алейнику В.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в УПФР возраст Алейника В.И. составлял 53 года, соответственно, право на пенсию у Алейника В.И. наступит не ранее 28.02.2031.

Из копии паспорта Алейника Владислава Ивановича (л.д.22-23) следует, что его дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи заявления в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) его возраст составлял 53 года.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что не имеется оснований для признания решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N N незаконным, поскольку на момент подачи заявления Алейника В.И. в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) возраст истца не достиг возраста, предусмотренного ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть 65 лет для мужчин.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периода военной службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года.

Суд не учел, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц.

Суд вправе возлагать на пенсионные органы обязанность по включению в стаж тех или иных периодов лишь в рамках проверки соответствующих решений, в случае признания решений об отказе во включении этих периодов в стаж незаконными.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение), который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст. ст. 5, 13 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Учитывая, что период осуществления Алейником В.И. с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года военной службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости не был предметом рассмотрения пенсионного органа, по указанному периоду решения о включении (об отказе включения) в страховой стаж периода осуществления военной службы не принималось, доказательств того, в заявлении о назначении страховой пенсии по старости истец просил включить в страховой стаж указанные периоды военной службы, с иными заявлениями в пенсионные органы по вопросу назначения страховой пенсии по старости Алейник В.И. не обращался, то у суда отсутствовали основания полагать права истца нарушенными ответчиком, а, следовательно, и подлежащими судебной защите.

Таким образом, судебная коллегия оценивая решение УПФ РФ от 27.09.2019 N N приходит к выводу, что фактическая оценка права истца на назначение пенсии по старости ответчиком не производилась, поскольку обращение Алейника В.И. в пенсионный орган последовало до возникновения у него права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу не достижения им определенного возраста (65 лет), в связи с чем не включение спорного периода военной службы Алейника В.И. в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж не нарушает прав истца, в том числе при соблюдении им в последующем всех условий необходимых для назначения пенсии (заявительного порядка назначения пенсии, достижения определенного возраста, наличия требуемого стажа).

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения Алейнику Владиславу Ивановичу в страховой стаж периода военной службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года подлежит отмене, с отказом в удовлетворении требований в данной части.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда в том, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) не наделено полномочиями по осуществлению реализации пенсионного обеспечения категорий лиц, указанных в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Правоотношения по основанию указанному истцу в своих исковых требованиях регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1) и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ), которыми установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок их назначения.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, им согласно пунктам 2 и 4 статьи 5 могут назначаться пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 6 указанного Закона лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствие с ч.1 ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации;

Анализируя приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для назначения Алейнику В.И. пенсии по выслуге лет непосредственно Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации, поскольку УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) не наделено полномочиями по осуществлению реализации пенсионного обеспечения данной категории лиц, к которым истец себя относит, указав о наличии основания назначения ему пенсии при прохождении им военной службы в <данные изъяты> России по Кемеровской области с 10 июля 1983 года по 29 марта 1995 года.

Судебная коллегия признает ошибочными доводы автора жалобы жалобы о нарушении судом при рассмотрении дела норм материального права.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.