Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5823/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-5823/2020
Санкт-Петербург 2 декабря 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Озерова С.А.,
судей Нестеровой М.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Курнаевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Северо-Западному лесничеству - филиалу ЛОГКУ "Леноблес", администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об установлении границы земельного участка и по апелляционной жалобе <адрес> государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО8, представителя ФИО1 - ФИО5, поддержавшего иск и возражавшего против удовлетворения жалобы, объяснения представителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - ФИО6, не признавшей иск и поддержавшей доводы жалобы,
установила:
ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Северо-Западному лесничеству - филиалу ЛОГКУ "Леноблес" об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью ООО "Земля" в 2019 г., в координатах характерных точек границы земельного участка: точки: 1-5.
В основание требований указал на то, что на основании решения суда ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по указанному адресу, на земельном участке площадью 1200 кв.м, который был ему предоставлен в аренду на основании постановления местной администрации. С целью постановки участка на кадастровый учет ООО "Земля" была разработана схема расположения участка на кадастровом плане территории. Комитет по управлению имуществом администрации МО "Выборгский район" письмом от 30.01.2020 сообщил ему, что Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" отказало в согласовании схемы в виду частичного расположения участка на землях лесничества с кадастровым N.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судбищного заседания.
29 июля 2020 г. Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым иск ФИО1 удовлетворен.
Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В основание жалобы указало на то, что спорный земельный участок имеет наложение с земельным участком лесного фонда и при удовлетворении требований, участок фактически сформирован из земель лесного фонда, что противоречит действующему законодательству. При пересечении границ участка с границами земель лесного фонда, граница участка по указанным истцом координатам поворотных точек не может быть установлена.
На основании определения от 21 октября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ). К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ).
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст. 64 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.
Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона "О кадастровой деятельности", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Постановлением главы администрации Возрожденской волости Выборгского района Ленинградской области N 13 от 2.02.1996 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м в <адрес> из земель волости в арену сроком на 3 г. под строительство индивидуальной дачи.
30.09.2009 администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 4673 о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.
28.06.2010 администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 4154 о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.
1.06.2011 администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 3694 о внесении изменений в п. 2 постановления администрации N 4154 от 28.06.2010, с указанием на обязанность ФИО1 в срок до 31.05.2012 выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы, поставить его на государственный кадастровый учет и заключить договор аренды, осуществить его государственную регистрацию.
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2012 г. за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом и сарай, расположенные по адресу: <адрес>.
Органами технической инвентаризации жилой дом учтен как расположенный на землях населенного пункта г. Выборг.
Из материалов дела следует, что 22.04.2008 администрацией МО "Выборгский район" была согласована схема размещения земельного участка ФИО1 площадью 1200 кв.м под строительство дачи и 29.10.2008 согласована схема планировочной организации земельного участка.
12.03.2012 МБУ "Городской информационный центр" выдана справка содержащая графические сведения о местоположении объекта на адресном плане г. Выборг.
Согласно Правилам землепользовании и застройки г. Выборг земельный участок находится в территориальной зоне ТЖ-1-1 - зона застройки малоэтажными жилыми домами, максимальная площадь участков в которой установлена в размере 1200 кв.м.
В соответствие с вышеуказанными документами ООО "Земля" в 2019 г. подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
28.12.2019 Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" направило в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области письмо с отказом в согласовании указанной схемы ввиду частичного наложения земельного участка на земли Выборгского участкового лесничества, с кадастровым N.
30.01.2020 администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области уведомила истца об отказе Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" согласовать предоставленную для утверждения схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка.
Согласно ч. 3 и п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.
В целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества (ч. 9 ст. 10 Федерального закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель").
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.
Принятие Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.
Положениями Федерального закона N 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона N 280-ФЗ).
Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен истцу в 1996 г. на землях населенного пункта, предусматривающих жилищное строительство и его место расположения до настоящего времени не изменилось.
Площадь земельного участка не превышает максимальной площади, предусмотренной для индивидуального жилищного строительства.
Материалами дела достоверно подтверждается, что принадлежащий истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставлен до 8 августа 2008 г. и права на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (ч. 3 и п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).
При этом, при его предоставлении и расположении в населенном пункте, изначально был определен вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с присвоением земельному участку адреса в населенном пункте и установлением схемой границ земельного участка в границах населенного пункта.
Спорный земельный участок не расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; не относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; и не относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).
С учетом вышеуказанных норм права и обстоятельств дела, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
То обстоятельство, что до обращения с иском в суд истцом не был заключен договор аренды земельного участка и не осуществлена постановка его на государственный кадастровый учет, при отсутствии возражений администрации МО "Выборгский район" и ее фактических действиях, свидетельствующих о признании права истца на владение и пользование спорным земельным участком в соответствующих границах площадью 1200 кв.м, правового значения в рассматриваемых правоотношения не имеет.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона N 280-ФЗ сведения государственного лесного реестра должны быть приведены компетентными органами в соответствие со сведениями ЕГРН до 1 января 2023 года, исключающими в последующем какие-либо ограничения по владению и пользованию истцом принадлежащим ему земельным участком.
Учитывая изложенное, на основании разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО1
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 г. отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью ООО "Земля" в 2019 г., в координатах характерных точек границы земельного участка: точка 1: Х=527701.71 Y=1296960.09; точка 2: Х=527679.95 Y=1296980.68, точка 3: Х=527661.01 Y=1296960.66; точка 4: Х=527659.25 Y=1296940.199; точка 5: Х=527670.91 Y=1296928.24.
Председательствующий
Судьи
Судья Вериго Н.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
