Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Дата принятия: 23 сентября 2021г.
Номер документа: 33-5822/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-5822/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.,

при секретаре Шинаковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Дмитриева А.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округа о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период командировки и произвести перерасчет страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Дмитриева А.Н. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года по делу N 2-812/2021.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Дмитриев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода командировки с 04 марта 2020 года по 09 апреля 2020 года, перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 26 октября 2020 года он обратился в Управление за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Управлением отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы служебной командировки с 04 марта 2020 года по 09 апреля 2020 года в г.Воркута Республики Коми. Ссылку Управления в решении о разъездном характере работы в пределах Российской Федерации считает незаконной, поскольку работа в указанный период осуществлялась строго в пределах обращения локомотивов и локомотивных бригад по Северной железной дороге, а участок обслуживания локомотивов и локомотивных бригад Эксплуатационное локомотивное депо Котлас ограничен по Горьковской железной дороге станциями Котлас-Киров.

В судебном заседании Дмитриев А.Н., его представитель Болтушкина И.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Дмитриева А.Н. к Управлению об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период командировки и произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказано.

С указанным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить. Не согласился с выводом суда о том, что если организация, в которой он был трудоустроен, находится не в районе Крайнего Севера, то он не имеет права на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы, даже если она фактически выполнялась в районах Крайнего Севера. Обращает внимание, что работы в эксплуатационном локомотивном депо Воркута в г. Воркута Республики Коми он выполнял постоянно, что соответствует положениям Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительств РФ от 11 июля 2002 года N 516. Кроме того, не получил правовой оценки отказ ответчика во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в должности машиниста тепловоза, ввиду разъездного характера работы. Обращает внимание, что суд установил иное, отличное от пенсионного органа, основание для отказа в перерасчете размера пенсии. Полагает, что при принятии решения судом допущены существенные нарушения норм материального права, поэтому решение суда нельзя признать законным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика с изложенными в ней доводами не согласился, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с реорганизацией 18 июня 2021 года ответчика - Управления путем присоединения к другому юридическому лицу Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу определением Котласского городского суда Архангельской области от 02 июля 2021 года произведена замена ответчика - Управления на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости. 26 октября 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от 30 октября 2020 года в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода командировки, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение истца в районе Крайнего Севера в спорный период командировки носило временный и непродолжительный характер, а место нахождения организации, с которой истец состоял в трудовых отношениях, относилось к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что не может служить основанием для вывода о наличии у него смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он основан на нормах материального закона, регулирующего пенсионные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и исследованных в судебном заседании письменных доказательствах.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 16 данного закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Вышеуказанным законом за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п.4, 5, 6 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При этом учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) для назначения пенсии или ее перерасчета, перерасчета фиксированной выплаты производится по месту нахождения организации-работодателя.

Согласно материалам дела, с 01 апреля 2001 года по настоящее время истец работает в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" в эксплуатационном локомотивном депо Котлас - структурное подразделение Северной Дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" машинистом тепловоза (пригородное движение), расположенном в г. Котлас Архангельской области. На основании приказа работодателя он в период с 02 марта 2020 года по 02 апреля 2020 года направлен в командировку - РФ ст. Воркута ст. Елецкая ТЧЭ-24 Воркута сроком на 32 календарных дня с целью выполнения эксплуатационных работ. Впоследствии срок командировки в связи с производственной необходимостью сначала продлен по 15 апреля 2020 года, а затем сокращен по 10 апреля 2020 года.

Таким образом, пребывание истца в г. Воркута Республики Коми обусловлено заданием работодателя.

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности г. Воркута Республики Коми, относящемся к районам Крайнего Севера, а также передача работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2020 год в указанный период с кодом территориальных условий труда "РКС", не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило лишь временный характер. Кроме того, организация, в которой работает истец, находится в г. Котласе Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не в районе Крайнего Севера.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении спорного периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку смешанный стаж работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы стороны истца основаны на ином толковании норм материального права и основанием для отмены постановленного судом решения служить не могут. То обстоятельство, что основания отказа в удовлетворении требований истца, изложенные в решении суда, отличны от оснований отказа, указанных в решении пенсионного органа, правового значения не имеет. Отказывая во включении спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, пенсионный орган не признает тем самым право истца на его включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и установление повышенной фиксированной выплаты. Основания, которыми он руководствовался при вынесении решения, не имеют правового значения, поскольку суд не связан с основаниями и доводами, изложенными в данном решении. По существу решение пенсионного органа является законным.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного по делу решения.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дмитриева А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Д.А. Маслов

Т.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать