Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-582/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Марьенковой А.В., Петровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаренко О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горащенко Олега Александровича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы электрогазосварщиком и периоды работы оператором по исследованию скважин в автоколонне, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ГУ -ОПФ РФ по Сахалинской области И Е.Г. на решение Охинского городского суда от 29 ноября 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

установила:

17 сентября 2021 года Горащенко О.В. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы электрогазосварщиком и периоды работы оператором по исследованию скважин в автоколонне, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23 июня 2021 года обратился в ГУ УПФ РФ по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ по Охинскому району N от 19 августа 2021 года в ее назнчаении было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N 2. В льготный стаж по списку N 2 не включены периоды работы электрогазосварщиком с 06 сентября 1983 года по 12 ноября 1983 года, с 22 мая 1984 года по 06 июля 1984 года, с 17 апреля 1985 года по 10 июля 1985 года, с 02 августа 1985 года по 14 апреля 1986 года и периоды работы оператором по исследованию скважин в автоколонне с 20 марта 1989 года по 04 ноября 1989 года, с 23 октября 1990 года по 28 мая 1991 года.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 19 августа 2021 года N 61387/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ГУ - ОПФР по Сахалинской области обязанность включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет, с 1 октября 2022 года.

Определением Охинского городского суда от 29 ноября 2021 года производство по делу в части требования о назначении ему страховой пенсии по старости с 1 октября 2022 года прекращено.

Решением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Горащенко О.А. удовлетворены частично. Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) от 19 августа 2021 года N об отказе Геращенко О.А. в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" признано незаконным. На ГУ -ОПФ РФ по Сахалинской области возложена обязанность включить в страховой стаж Горащенко О.А. периоды его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", электрогазосварщиком с 06 сентября 1983 года по 12 ноября 1983 года, с 22 мая 1984 года по 06 июля 1984 года, с 17 апреля 1985 года по 10 июля 1985 года, с 02 августа 1985 года по 14 апреля 1986 года, оператором по исследованию скважин в автоколонне с 20 марта 1989 года по 04 ноября 1989 года, с 23 октября 1990 года по 28 мая 1991 года и назначить Горащенко О.А. страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии 23 июня 2021 года. В удовлетворении исковых требований Горащенко О.А. к ГУ - ОПФ РФ по Сахалинской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет с 01 октября 2022 года отказано. С ГУ ОПФ РФ по Сахалинской области в пользу Горащенко О.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

На решение суда представитель ГУ-ОПФ РФ по Сахалинской области И Е.Г. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части назначения истцу страховой пенсии по старости со дня его обращения - 23 июня 2021 года и взыскании государственной пошлины. Указывает, спорные периоды были подтверждены только в судебном заседании, в связи с чем, оснований для назначения пенсии со дня обращения, не имелось; Пенсионный фонд РФ выступает в качестве государственного органа, в связи с чем, имеет право на применение льготы об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В возражения на апелляционную жалобу Горащенко О.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 33 этого же Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, действовавшего до 1 января 2015 года, а также в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Изменения, внесенные с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон "О страховых пенсиях" не повлекли повышения возраста, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 этого закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 июня 2021 года Горащенко О.А., 27 июня 1967 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, на основании п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР по Охинскому району от 19 августа 2021 года N 61387/21 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионного обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального законаN 400-ФЗ.

При этом в страховой стаж истца не были зачтены периоды работы в должностях электрогазосварщика с 06 сентября 1983 года по 12 ноября 1983 года, с 22 мая 1984 года по 06 июля 1984 года, с 17 апреля 1985 года по 10 июля 1985 года, с 02 августа 1985 года по 14 апреля 1986 года и оператора по исследованию скважин в автоколонне с 20 марта 1989 года по 04 ноября 1989 года, с 23 октября 1990 года по 28 мая 1991 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, в связи с чем, признал незаконным решение пенсионного органа об отказе Горащенко О.А. в установлении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным.

В этой части решение никем не обжалуется, а потому в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не проверяется судебной коллегией.

Возлагая на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня его обращения с заявлением о ее назначении - 23 июня 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган Горащенко О.А. имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона.

При определении права на трудовую (страховую) пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за ним Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

Так, в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

При льготном исчислении в полуторном размере спорный стаж работы истца электрогазосварщиком и оператором по исследованию скважин составляет 03 года 08 месяцев 15 дней, специальный страховой стаж, учтенный ответчиком при оценке пенсионных прав истца, - 05 лет 00 месяцев 14 день (также исчисленный в полуторном размере, поскольку этот стаж имел место до 1 января 2002 года согласно данным о стаже от пенсионного органа), а в сумме - 8 лет 08 месяц 29 дней, то есть более половины от стажа, установленного для мужчин пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд первой инстанции, установив, что истец, имеющий стаж работы с тяжелыми условиями и страховой стаж не менее 25 лет, на основании положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" об уменьшении возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а в данном случае - на три года, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 57 лет, который на основании части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшается еще на пять лет, пришел к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца со дня достижения возраста 52 лет (27 июня 2019 года), т.е. на день обращения в пенсионный орган (23 июня 2021 г.) истец имел необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой (страховой) пенсией считается день приема заявления о ее назначении (части 1, 2 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"),

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды были подтверждены только в судебном заседании, в связи с чем, оснований для назначения пенсии со дня обращения, не имелось, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку на время первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган истец имел право на ее назначение и располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа на необоснованность взыскания с него судебных расходов судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на страховую пенсию понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Охинского городского суда от 29 ноября 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ -ОПФ РФ по Сахалинской области И Е.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Чемис

Судьи А.В. Марьенкова

Л.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка