Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-582/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Адаева И.А.,

судей Дмитриевой Ю.М., Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Великие Луки к Брюсову Владимиру Николаевичу, кадастровому инженеру отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" Богданову Николаю Сергеевичу об исправлении реестровой ошибки,

по апелляционной жалобе кадастрового инженера ООО "Строительная компания "Монолит" Богданова Николая Сергеевича на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Э.В., объяснения представителя ответчика кадастрового инженера ООО "Строительная компания "Монолит" Богданова Н.С. - Хабаровой Т.В., представителя истца Администрации города Великие Луки Поповой О.А., судебная коллегия

установила:

Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Брюсову В.Н. и кадастровому инженеру ООО "Строительная компания "Монолит" Богданову Н.С. об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем признания сведений о границах земельного участка с КН N реестровой ошибкой и внесения изменений в сведения о местоположении границ данного земельного участка, в координатах в соответствии с техническим заключением, выполненным (дд.мм.)2019 кадастровым инженером ООО "Г.-С." Т. А.М. Также просила аннулировать сведения о земельном участке с КН N путем снятия его с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации города Великие Луки (дд.мм.).2014 за N утверждена схема расположения земельного участка для ведения садоводства, местоположением: П.о., г. В.Л., примерно в 45 метрах в северо-западном направлении от дома N по ул. В.. (дд.мм.).2015 данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН N. Межевание земельного участка производилось кадастровым инженером отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" Богдановым Н.С. (дд.мм.)2015 данный земельный участок площадью *** кв.м. предоставлен в аренду С. А.Е. на основании договора N в соответствии с распоряжением Администрации города Великие ЛукиN от (дд.мм.).2015, который (дд.мм.).2015 переуступил право аренды земельного участка Брюсову В.Н. (дд.мм.).2019 между Администрацией г. Великие Луки и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

В (дд.мм.) 2018 года в КУМИ г. Великие Луки поступили обращения граждан о невозможности использования соседних земельных участков, поскольку при проведении работ по межеванию спорного земельного участка были допущены ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка и неправильно поставлены на кадастровый учет его границы, которые на местности частично перекрыли подъезд к соседним земельным участкам.

С целью устранения ошибки в определении границ земельного участка Администрацией города проведена процедура перераспределения земель, в результате чего на кадастровом учете появился участок с КН N, а земельный участок ответчика прекратил свое существование. Решением Великолукского городского суда по делу N 2а-507/2019 перераспределение признано незаконным.

В настоящее время земельный участок ответчика используется им в прежних границах, что не соответствует Постановлению Администрации города Великие Луки от (дд.мм.)2014 N и нарушает права владельцев соседних земельных участков.

Со ссылкой на ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", истец просит удовлетворить исковые требования.

Определениями суда от 26.11.2019, от 13.01.2020 и от 27.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих прав самостоятельных требований, привлечены Тарасова Д.В., Соколова Н.Г. и КУМИ г. Великие Луки.

В судебном заседании представитель Администрации г. Великие Луки Попова О.А. иск поддержала, просила его удовлетворить, доводы искового заявления подтвердила.

Представитель ответчика Брюсова В.Н. - адвокат Хабарова Т.В. с иском не согласилась, полагая, что сведения о границах спорного земельного участка в ЕГРН соответствуют схеме его расположения, утвержденной Постановлением Администрации города Великие Луки от (дд.мм.).2014 N. Из схемы нельзя сделать вывод о том, что между участками с КН N и с КН N предусмотрена дорога шириной 6 метров. В соответствии с п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия схемы расположения земельного участка составляет два года. Техническое заключение от 22.11.2019 кадастрового инженера ООО "Г.-С." Т. А.М. содержит ссылку на проект межевания территории, утвержденный постановлением Администрации г. Великие Луки (дд.мм.).2016 N. которым предусмотрена дорога шириной 6 метров между земельными участками с КН N и с КН N, до (дд.мм.) 2016 дорога в проекте планировки и межевания не значилась. На кадастровом учете она не стоит до настоящего времени. По заключению эксперта соответствия границ земельного участка со схемой быть не может, если схема подготовлена не по результатам выезда на местность. Считает, что Администрация города при изготовлении схемы нарушила ЗК РФ, не указав в ней координаты поворотных точек и длины сторон участка. Истец не доказал наличие ошибки в действиях кадастрового инженера. Просила привлечь к ответственности в виде штрафа кадастрового инженера К.В. З., которым нарушен срок проведения экспертизы.

Ответчик Брюсов В.Н. в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию своего представителя.

Представитель ответчика - кадастрового инженера Богданова НС. - Гетманенко Ю.Ю. иск не признала, согласилась с позицией представителя ответчика Брюсова В.Н.

Представитель третьего лица Тарасовой Д.В. адвокат Коробицкий А.Г. полагал, что исковые требования законны и обоснованы. Заключениями экспертов установлена реестровая ошибка, просил иск удовлетворить.

Третье лицо Соколова Н.Г. в судебном заседании пояснила, что является арендатором земельного участка с КН N. В настоящее время она планирует начать строительство, но завести сруб не может, так как к участку нет подъезда. Ранее, когда ей показывали план, то на нем была обозначена дорога между участком Брюсова В.Н. и участком напротив. В связи с этим обстоятельством она обратилась в Администрацию города.

Ответчик Богданов Н.С., третье лицо Тарасова Д.В., представитель КУМИ г. Великие Луки Матвеева С.В. и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2020 года исковые требования Администрации города Великие Луки к Брюсову Владимиру Николаевичу, кадастровому инженеру отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" Богданову Николаю Сергеевичу об исправлении реестровой ошибки удовлетворены. Постановлено признать имеющиеся сведения в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером N реестровой ошибкой.

Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, исключив из Единого государственного реестра недвижимости существующие сведения об установлении местоположения его границ, и внести в ЕГРН вместо исключенных сведений сведения о местоположении границ земельного участка путем установления координат характерных точек границ земельного участка:точка ***. Снять с кадастрового учета земельный участок с КН N путем исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В апелляционной жалобе кадастровый инженер Богданов Н.С. просит отменить решение суда от 18 сентября 2020 года как незаконное, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает на то, что утвержденная Администрацией г.Великие Луки схема носила условный характер, и поэтому при переносе конфигурации земельного участка в межевой план кадастровый инженер не мог исказить координаты характерных точек, он выполнил план в точном соответствии с утвержденной схемой.

Судом иск Администрации удовлетворен не по заявленным требованиям об установлении координат по заключению кадастрового инженера ООО "Г.-С." Т. А.М., а по координатам, установленным экспертизой ООО "П.", несмотря на то, что судом указано на полное удовлетворение требований.

Считает, что экспертиза не могла быть назначена эксперту ООО "П." З., поскольку ранее он проводил межевание соседнего земельного участка с КН N, в работе которого так же установлены ошибки экспертом ООО "Г." И. И.Л. Эксперт З. К.В., отвечая на вопрос о наличии реестровой ошибки при межевании земельного участка истца, вышел за пределы своих прав и обязанностей, предусмотренных ст.16-17 ФЗ "О государственной судебно- экспертной деятельности". Экспертиза, проведенная ООО "П." имеет некоторые пороки: результаты экспертизы не заверены подписью руководителя и печатью общества, нет сведений о работе З. К.В. в обществе, о времени производства экспертизы, об участниках процесса при производстве экспертизы. К жалобе приложена рецензия АО "Н.а.п." на экспертизу ООО "П.", в которой указано на некоторые противоречия с обстоятельствами дела, технические ошибки и несоответствия требованиям закона. Удовлетворение судом требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН :N незаконно, так как обязанность снять с учета данный участок, который ответчиками не межевался, лежит на КУМИ г.Великие Луки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции кадастровый инженер Богданов Н.С. не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель кадастрового инженера ООО "Строительная компания "Монолит" Богданова Н.С. - Хабарова Т.В. поддержала доводы жалобы. Возражала против того, что реестровая ошибка - это результат работы кадастрового инженера Богданова Н.С., поскольку схема носила условный характер, а соседний участок не отображался на кадастровой карте.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Попова О.А. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения. Пояснила, что решением суда в настоящее время обеспечено наличие проезда для доступа к участкам. При смещении двух координат участка ответчика согласно землеустроительной экспертизе правее земельные права других владельцев не будут нарушены, так как между участком ответчика и другим земельным участком имеются свободные земли. В решении Великолукского городского суда по делу N 2а-507/2019 не указано о снятии незаконно сформированного земельного участка с КН N с кадастрового учета, поэтому орган регистрации отказывает в его снятии с кадастрового учета.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

На основании ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, или гражданином или юридическим лицом в целях его образования для предоставления без проведения торгов.(ч.2,3,4 ст.11.10 ЗК РФ).

В силу ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 указанного Федерального закона).

На момент проведения кадастровых работ по данному делу действовали Требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в ред., действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости (п.3 ч.4 ст.8 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в редакции на момент образования земельного участка истца и его межевания, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Такой порядок был прописан в пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.

Исходя из комплексного анализа положений части 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости, либо тому расположению, которое должно было быть при образовании земельного участка согласно утвержденной полномочным органом схеме расположения участка).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит устранению путем внесения изменений в сведения ЕГРН в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Аналогичные нормы существовали и на момент образования земельного участка ответчика в ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, и из материалов дела следует, что Постановлением Администрации города Великие Луки (дд.мм.)2014 N утверждена схема расположения земельного участка на землях населенных пунктов для ведения садоводства, местоположением: П.о., г. В.Л., примерно в 45 метрах в северо-западном направлении от дома N по ул. В..

(дд.мм.)2015 кадастровым инженером отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" Богдановым Н.С. выполнен межевой план указанного земельного участка в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

(дд.мм.).2015 данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН N.

Постановлением Администрации города Великие Луки (дд.мм.).2015 N земельный участок с КН N площадью *** кв.м., предоставлен в аренду Сотникову А.Г. на основании договора N от (дд.мм.) 2015 года.

С. А.Г. (дд.мм.).2016 передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка Брюсову В.Н.