Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-582/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2019 года Дело N 33-582/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Чернышовой Ю.А., Чуб Л.В.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жалпаховой Г.Б. к Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе Жалпаховой Г.Б. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2018 года,
установила:
Жалпахова Г.Б., действуя за себя и за несовершеннолетнего К., обратилась в суд с исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что 28 августа 2003 года ей в связи с трудовыми отношениями с Государственным учреждением здравоохранения Астраханской области "А." предоставлено койко-место в комнате <адрес>
Ордер на вселение не выдавался.
Она зарегистрирована и проживает по данному адресу, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В 2013 году по данному адресу был зарегистрирован её сын - К.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 23 ноября 2005 года N 202-Пр "О передаче имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань" жилой дом по адресу: <адрес>, использовавшийся в качестве общежития, передан в муниципальную собственность.
Письмом от 9 июля 2013 года жилищное управление администрации города Астрахани отказало ей в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что ей было предоставлено койко-место, а не вся комната, при наличии зарегистрированных в комнате других граждан.
Вместе с тем, никто в жилое помещение не вселялся и не проживал, следовательно, не мог приобрести право пользования жилым помещением. По сведениям адресной службы УВД Астраханской области, кроме нее с сыном, в комнате никто не зарегистрирован.
Истец, полагая, что имеет право на приватизацию без каких-либо ограничений и без оформления договора социального найма, так как характер сложившихся отношений с муниципальным органом соответствует правоотношениям, вытекающим из договора социального найма, просила суд признать за ней и К. право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>, по 1/2 доли за каждым.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Жалпаховой Г.Б. отказано.
В апелляционной жалобе Жалпахова Г.Б. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции представитель управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился по третьему вызову, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Жалпаховой Г.Б., её представителя Шапиро И.М., поддержавших апелляционную жалобу, представителя жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никулиной Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя органа опеки - Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани" Евсеевой Г.А., считавшей жалобу подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что в 1979 году построено пятиэтажное кирпичное здание общежития <адрес>.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
16 августа 2000 года Жалпахова Г.Б. принята на должность _ А..
Приказом от 1 апреля 2002 года N Жалпахова Г.Б. переведена на должность _.
Справкой Государственного учреждения здравоохранения Астраханской области "А." от 25 октября 2010 года подтверждено, что 22 августа 2003 года _ Жалпаховой Г.Б. на основании личного заявления предоставлено место в комнате <адрес>.
22 августа 2003 года Жалпахова Г.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 23 ноября 2005 года N 202-Пр "О передаче имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань" общежитие <адрес> находящееся в государственной собственности Астраханской области, передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань".
На основании вышеназванного распоряжения комната <адрес> включена в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань".
ДД.ММ.ГГГГ Отделом службы ЗАГС Астраханской области _ составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ К., в котором матерью ребенка записана Жалпахова Г.Б.
29 мая 2013 года несовершеннолетний К. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
9 июля 2013 года жилищное управление администрации г. Астрахани отказало истцу заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения по мотиву предоставления заявителю койко-места в жилом помещении <адрес>, где, кроме нее, зарегистрированы другие граждане.
Письмом от 20 сентября 2018 года N жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" Жалпаховой Г.Б. отказано в приватизации комнаты <адрес>, ввиду того, что не представлен документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений, поскольку заявителю предоставлено койко-место в жилом помещении N <адрес>.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждающих предоставление спорного жилого помещения уполномоченным лицом в установленном законом порядке. Право на приобретение спорной комнаты в собственность бесплатно в порядке приватизации у Жалпаховой Г.Б. не возникло, поскольку наличие у нее законного основания для занятия спорной комнаты в ходе рассмотрения дела не установлено, договор социального найма с ней не заключался.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты такими домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в них, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях койко-места, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях койко-места должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.
Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
Из поквартирной карточки на комнату <адрес> усматривается, что койко-места в ней предоставлены Е. (дата регистрации с 19 декабря 2005 года), Жалпаховой Г.Б. (с 22 августа 2003 года), Д. (с 17 декабря 1996 года) (л. д. 49).
В настоящее время сведений о регистрации физических лиц, кроме Жалпаховой Г.Б. и К. по адресу: <адрес> не имеется (л. д. 70, 71, 73).
Учитывая, что Жалпахова Г.Б. вселена в жилое помещение N в установленном законом порядке, что ответчиком не оспаривается, а бывшим работодателем подтверждается, и проживала в нем на момент исключения жилого дома <адрес> из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, на момент рассмотрения дела единолично пользуется изолированным жилым помещением, судебная коллегия полагает, что у Жалпаховой Г.Б. и ее несовершеннолетнего сына возникло право пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма.
В соответствии с разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Установлено, что Жалпахова Г.Б. в период с _ июня 1996 года по 26 июля 2003 года (с возраста 16 лет до вселения в спорную комнату) была зарегистрирована на территории Астраханской области по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" от 4 июля 2018 года N Жалпахова Г.Б. в приватизации не участвовала, зарегистрированные по праву собственности здания, строения, сооружения на территории муниципального образования г. Астрахани не значатся (л. д.17).
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Жалпаховой Г.Б. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с 3 августа 1998 года по 23 октября 2018 года отсутствуют (л. д. 61).
Учитывая, что у Жалпаховой Г.Б. и К. право пользования спорным жилым помещением муниципального жилищного фонда возникло на законных основаниях, квартира не является жилым помещением специализированного жилищного фонда, не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, при этом истец ранее в приватизации не участвовал, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
Поскольку постановленное судом решение об отказе в удовлетворении искового заявления не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Жалпаховой Г.Б. удовлетворить.
Признать за Жалпаховой Г.Б., К. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в равных долях за каждым.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
