Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-58/2021

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Александровой Н.А., Коломниковой Л.В.

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараст Н.Н. к Яковлев А.Д. об установлении границ земельного участка, признании незаконными межевого плана земельного участка и результатов межевания, исправлении реестровой ошибки, снятии земельного участка с кадастрового учета

по апелляционной жалобе Яковлева А.Д. на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 3 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

установила

Гараст Н.Н. обратилась в суд с иском к Яковлеву А.Д. об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки, указав, что при выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка сельскохозяйственного назначения с ***, принадлежащего Яковлеву А.Д., и состоящего из трёх контуров, была воспроизведена реестровая ошибка: контур 1 был образован в счет неверно установленной площади - 157200 кв.м. обособленного участка с КН *** единого землепользования земельного участка с КН ***. Сведения о нём вносились в ЕГРН в соответствии с описанием земельных участков ООО "Триада-М" от 31.10.2007 г. Земельный участок ответчика имеет общую границу с принадлежащим ей земельным участком с КН *** площадью 18,72 га, входящим в состав земельного участка с КН ***. При выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка Яковлева А.Д. местоположение их общей границы было уточнено в системе координат МСК-68 на основании межевого плана от 26.10.2016 г. В разделе "Заключение кадастрового инженера" было указано, что все смежные границы относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и согласованию не подлежат. Кадастровый инженер С не обеспечил сбор надлежащей информации, содержащейся в ЕГРН о смежном земельном участке Гараст Н.Н., что привело к нарушению её прав как собственника. В результате чего она как заинтересованное лицо не была извещена о проведении данных работ в установленном законом порядке, что является основанием для признания результатов межевания от 26.10.2016 г. недействительными и приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка Яковлева А.Д. Первоначально просила суд внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с КН 68:04:0000000:842 в соответствии с планом совмещенной съемки от 24.05.2018 г., изготовленным кадастровым инженером Ненашевым С.С.; установить местоположение границ земельного участка Гараст Н.Н. с КН *** по координатам характерных точек, указанным в плане совмещенной съёмки от 24.05.2018 г.

С учетом уточнений просила:

признать реестровой ошибкой внесение кадастровых сведений о площади обособленного земельного участка КН *** единого землепользования с КН ***, а именно -157200 кв. м (15,72 га), воспроизведенной в сведениях ЕГРН и в результатах межевания земельного участка с КН *** на основании землеустроительных документов, выполненных ООО "Триада-М" (план участка с кадастровым номером ***(А) от 25.04.2007 г., описание земельных участков от 31.10.2007 г..

исправить реестровую ошибку в установлении площади 157200 кв.м (15,72 га) обособленного земельного участка ***, вошедшего в контур 1 земельного участка с КН ***, - признанием незаконными результатов межевания земельного участка с КН *** площадью 306000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: ***, в границах бывшего СХПК "Покрово-Марфинский";

признать незаконным межевой план от 26.10.2016 г., выполненный кадастровым инженером С в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, и снять данный земельный участок с кадастрового учета;

установить границы земельного участка с КН ***, находящегося в составе земельного участка с КН ***, по координатам характерных точек, согласно плану совмещенной съемки, выполненному ООО "ГеоСервис" 17.09.2018 г.

Дополнительно ссылается на заключение эксперта, составленное по результатам судебной землеустроительной экспертизы, в котором эксперт подтверждает, что при межевании земельного участка с КН 68:04:0000000:842 было допущено нарушение специальных правил в области землеустройства - Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающееся в не выявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка ранее сформированного смежного объекта, принадлежащего ей.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 3 августа 2020 года исковые требования Гараст Н.Н. удовлетворены частично, признан незаконным межевой план от 26 октября 2016 г., подготовленный кадастровым инженером С в отношении земельного участка с КН *** площадью 306000 кв.м, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, что является основанием для снятия его с кадастрового учета с исключением из государственного реестра недвижимости (ЕГРН) записи о земельном участке с КН ***; установлено местоположение границ земельного участка с КН *** площадью 187200 кв.м в составе земельного участка с КН *** (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного значения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 204000 кв.м, расположенного примерно в 2500 м по направлению на северо-запад от ориентира, которым является жилой дом по адресу: ***, по координатам характерных точек в соответствии с планом совмещенной съемки, выполненным ООО "ГеоСервис" 17.09.2018 г., который является неотъемлемой частью данного решения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Яковлева А.Д. в пользу АНО "Тамбовский центр судебных экспертиз" взысканы судебные расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы в сумме 47949 руб.

В апелляционной жалобе истец Яковлев А.Д. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным.

Обращает внимание, что судом не была учтена правовая позиция относительно того, что, когда предмет спора связан с пересечением земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Обращает внимание, что объем вносимых в данном случае изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади смежных земельных участков законом не ограничен.

Кроме того, заявляя иск о признании недействительным межевого плана, истец фактически оспаривает все границы спорного многоконтурного земельного участка учтенных в ЕГРН в качестве уникальных характеристик, в связи с чем, избранный способ защиты нарушенного права нельзя признать соразмерным.

Считает, если установленных в законе оснований для снятия ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Просит обжалуемое решение отменить в части удовлетворения исковых требований истца.

Изучив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции после 1 января 2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 70 ЗК РФ в редакции до 1 января 2017 г. было установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; в редакции после указанной даты - в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Оспариваемые Гараст Н.Н. результаты межевания и постановка земельного участка ответчика на кадастровый учет имели место до 1 января 2017 г., то есть в период действия Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 5 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу; по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Пунктами 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 г.) предусматривалось, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого.

В силу пп. 1, 2, 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введенного в действие с 1 января 2017 г., к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч. 8, 9, 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего до 1 января 2017 г., воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, признавалась кадастровой ошибкой.

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с КН *** общей площадью 204000 кв.м, принадлежащий Гараст Н.Н. на праве собственности был образован из земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН ***, который, в свою очередь, был снят с кадастрового учета в связи с образованием из него и постановкой на кадастровый учет ряда земельных участков.

В составе единого землепользования с КН *** находится обособленный земельный участок с КН *** площадью 187200 кв.м, который 9 ноября 2007 г. был поставлен на кадастровый учет в составе того же земельного участка. Постановка участка на кадастровый учет производилась описательным методом, без определения координат - на основании описания земельных участков от 31 июля 2017 г., подготовленного ООО "Триада-М", и протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения *** *** от 5 сентября 2006 г. До настоящего времени сведения о местоположении границ земельного участка истца не уточнены.

Яковлеву А.Д. принадлежит на праве собственности земельный участок с КН *** площадью 306000 кв.м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Данный земельный участок формировался путем выдела в счет трех земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН *** (единое землепользование), в состав которого входили обособленные земельные участки. Граница единого землепользования с КН *** (участок пайщиков СХПК "Покрово-Марфинский") была установлена описательным методом - на основании описания земельных участков от ***, подготовленного ООО "Триада-М".

Выдел земельных долей сельскохозяйственного назначения, принадлежавших Яковлеву А.Д., осуществлялся в порядке, установленном ст. 13-13.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на основании проекта межевания земельных участков, утвержденного решением собственника земельных долей. Соответственно, проект межевания согласовывался путем публикации в газете и при отсутствии возражений считался согласованным.

Яковлев А.Д. представил в орган регистрации копию проекта межевания земельных участков от 3 октября 2016 г. и межевой план от 26 октября 2016 г., подготовленные кадастровым инженером С для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из проекта межевания и межевого плана земельного участка ответчика следует, что он сформирован из трёх контуров. Для формирования контура 3 из обособленного участка с КН *** была исключена часть площади - 25200 кв.м. Для формирования контура 2 была взята вся площадь обособленного участка с КН *** - 157200 кв.м (в результате чего последнему был присвоен статус "архивный"). Для формирования контура 1 из обособленного участка с КН *** была исключена часть площади - 123600 кв.м, что также подтверждается информацией предоставленой Управлением Росреестра по Тамбовской области.

28.10.2016 г. земельный участок Яковлева А.Д. был поставлен на государственный кадастровый учет в качестве многоконтурного земельного участка, состоящего из трёх контуров, с присвоением КН ***. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка были внесены в ГКН в системе координат МСК 68.

Согласно выписке из ЕГРН два из трёх контуров земельного участка Яковлева А.Д. были поставлены на кадастровый учет в несколько иной последовательности, чем указано в проекте межевания. В частности, контур, обозначенный под *** (крайний, с правой стороны), был поставлен на кадастровый учет под ***, а контур 1 стал значиться под ***.

Таким образом, установлено, что контур 1 был сформирован за счет всего земельного участка с КН ***, площадью 157200 кв.м.

Северная, восточная и юго-западная стороны обоих участков не имеют смежных землепользователей, поскольку ограничены объектами природного и искусственного происхождения (ручьём, оврагом, автомобильной дорогой).

Согласно обращения Гараст Н.Н. кадастровый инженер Н составил заключение, в котором указал, что в ходе проведения кадастровых работ в системе координат МСК-68 им было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с контуром 1 земельного участка с КН ***. Площадь наложения, согласно плану совмещенной съемки от 24.05.2018 г., составляет 21294 кв.м. Пересечение границ не позволяет установить для уточняемого земельного участка необходимую для кадастрового учета площадь - 18,72 га. По мнению кадастрового инженера, имеет место реестровая ошибка, воспроизведенная из исходной картографической основы - плана ООО "Триада-М" от 25.04.2007 г., который содержит неверную площадь - 15,72 га, обособленного земельного участка с КН *** (в составе единого землепользования с КН ***), оставшегося по результатам межевания от 31.10.2007 г., и который полностью вошел в состав контура 1 земельного участка с КН ***.

По результатам проведенной экспертизы экспертом АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз" К 21 февраля 2020 г. N 1064/50, представленный Гараст Н.Н. план совмещенной съемки ООО "ГеоСервис" от 17 сентября 2018 г. может рассматриваться в качестве варианта установления границ земельного участка с КН ***(1). К такому выводу эксперт пришёл, сопоставив план с фактическими границами участков и данными межевания от 2006 -2007 гг. В результате подсчета эксперт установил, что площадь земельного участка с КН *** составляет не 15,72, а 12,81 га. То есть расчетная площадь данного участка отличается от площади по данным описания на 29100 кв.м.

Площадь земельного участка с КН *** по результатам подсчета составила 18,74 га вместо 18,72 га, указанных в описании; а земельного участка с КН *** - 9,38 га против 9,36 га, согласно описанию. Данная погрешность является незначительной. В связи с чем эксперт ссылается на методические указания, в соответствии с которыми - если фактическая площадь участка не превышает величину предельной погрешности, то считается, что фактическая площадь участка соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах.

На основании вышеизложенного эксперт пришёл к выводу, что при подготовке описания земельных участков от 31 октября 2007 г. площадь земельного участка с КН *** не вычислялась по длинам линий и дирекционным углам. Она определялась как остаток после формирования участков с КН *** и ***, входящих в обособленные единые землепользования лиц, вышедших из СХПК "Покрово-Марфинский". Если вычесть площади этих участков от всей площади кадастрового квартала - 46,7 кв.м, то получится площадь, равная 15,72 га. В свою очередь, в землеустроительном деле от 2006 года площадь обособленного участка в южной части кадастрового квартала 68:04:1803001, а именно 46,7 кв.м, изначально была посчитана ошибочно - в сторону завышения, что впоследствии было перенесено в описание земельных участков от 31 октября 2007 г.

Указанное заключение эксперта обоснованно принято судом в качестве доказательства и положено в основу принятого решения.

В качестве дополнительного доказательства обоснованности заявленных требований Гараст Н.Н. судом принято экспертное исследование N ЭИ-11-2019 ООО "Экспертное учреждение "Тамбовский областной независимый центр судебной экспертизы и оценки", выводы которого имеют незначительное разночтение с выводами судебной землеустроительной экспертизы в части расчета площади наложения.