Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-5820/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-5820/2020
г. Нижний Новгород 07 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Фролова А.Л.,
судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,
с участием прокурора Четайкина А.В., ответчиков Рычагова А.А., Рычаговой И.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рычагова А. А. на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2020 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Рычагову А. А., Рычагова И.Д., Рычаговой В. А., Рычагову И. А. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
заслушав доклад судьи Козлова О.А.,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Рычагову А.А., Рычаговой И.Д., Рычаговой В.А., Рычагову И.А. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения [номер] от 09.10.2013 года ответчики Рычагов А.А., Рычагова И.Д., Рычагова В.А., Рычагов И.А. занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находящееся на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
16 августа 2018 года в отношении ответчиков принято решение [номер] о предоставлении Рычагову А.А. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) в размере 8 234 227 рублей 80 копеек.
Ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления освободить занимаемое жилое помещение. Однако ответчики в нарушение условий соглашения о сдаче жилого помещения жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли, справку о сдаче жилого помещения не представили, ответчики зарегистрированы и продолжают фактически проживать в вышеуказанном жилом помещении.
В адрес ответчиков направлялось уведомление от 15.02.2019 года о необходимости освобождения спорного жилого помещения, которое ответчиками не исполнено.
Министерство обороны РФ просило суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: [адрес] и прекратить право пользования Рычагова А.А., Рычаговой И.Д., Рычаговой В.А., Рычагова И.А. указанным жилым помещением. Выселить Рычагова А.А., Рычагову И.Д., Рычагову В.А., Рычагова И.А. из жилого помещения по адресу: [адрес], без предоставления другого жилого помещения.
Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2020 года удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Рычагову А.А., Рычаговой И.Д., Рычаговой В.А., Рычагову И.А. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Прекращено право пользования Рычаговым А.А., Рычаговой И.Д., Рычаговой В.А., Рычаговым И.А. жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес].
Рычагов А.А., Рычагова И.Д., Рычагова В.А., Рычагов И.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], без предоставления другого жилого помещения.
С Рычагова А.А., Рычагова И.Д. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе Рычагов А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы указал, что обеспечение жильем военнослужащих регламентируется Жилищным кодексом РФ и федеральным законом "О статусе военнослужащих", приказом Министра обороны Российской Федерации [номер] от [дата], приказом Министра обороны Российской Федерации N 510 от 21 мая 2014 года. Военнослужащий может менять место службы неограниченное количество раз, государство ему и членам его семьи гарантирует "временное" служебное жилье. Постоянным жильем военнослужащий обеспечивается и реализует один раз по избранному месту. Суд ошибочно определяет его категорию по обеспечению жильем. Министерство обороны РФ исполнило свои обязательства по обеспечению его и членов его семьи постоянным жильем в виде жилищной субсидии, однако, статус военнослужащего дает возможность, заключившим контракт после 01.01.1998 г. пользоваться специализированным жильем в течение всего срока службы. Суд неправомерно указывает, что получение субсидии предполагает возникновение обязанности у военнослужащего и членов его семьи сдать выделенное им по месту службы специализированное жилье и побуждает его и членов семьи к покупке постоянного жилья по месту прохождения службы, при котором утрачивается право на обеспечение служебным жилым помещением.
Считает, что соглашение N 164, подписанное 20.06.2018 года им и членами его семьи о сдаче жилого помещения не имеет значения, так как порядок о предоставлении жилищной субсидии определен приказом МО РФ N 510 от 21 мая 2014 года. Данный порядок не предусматривает ни заключения об освобождении, ни обязательства о сдаче служебного жилого помещения военнослужащим и членам его семьи.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.
Помимо иных оснований, в соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац четвертый пункта 1 статьи 15 Федерального закона).
Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникнет только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Как установлено судом первой инстанции, квартира, расположенная по адресу: [адрес], является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
09 октября 2013 года с Рычаговым А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения [номер], в соответствии с условиями которого, Рычагову А.А. и членам его семьи: жене - Рычаговой И.Д., дочери - Рычаговой В.А., сыну - Рычагову И.А., было предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности: служебная квартира [адрес], на срок действия контракта о прохождении военной службы (л.д.16).
Как следует из договора пользования жилым помещением от 14 сентября 2015 года, военнослужащему Рычагову А.А., в связи с прохождением службы в войсковой части 62632-Л было предоставлено жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, в договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, указанные выше.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N 03-28/1255 от 16.08.2018 года Рычагову А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи Рычаговой И.Д., Рычаговой В.А., Рычагову И.А. предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 8234227,80 рублей (л.д.13).
20 июня 2018 года ответчики подписали соглашение N 164, по условиям которого, не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии необходимо сдать жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] (л.д.12).
Обязательство по сдаче занимаемого жилого помещения ответчиками исполнено не было.
Министерством обороны 06 февраля 2019 года в адрес ответчиков было направлено уведомление N 26-52/19-28 о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 20.02.2019 года, однако Данное уведомление ответчиками проигнорировано.
Согласно сведений ООО "ГУЖФ" ответчики Рычагов А.А., Рычагова И.Д., Рычагова В.А., Рычагов И.А. зарегистрированы и проживают по адресу: [адрес], по настоящее время.
Поскольку ответчики не исполнили соглашение от 20 июня 2018 года (обязательство) о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев с момента получения субсидии, заключенное с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, так как военнослужащий Рычагов А.А. реализовал свое право на получение субсидии для приобретения жилья, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, суд пришел к выводу об их принудительном выселении из занимаемого служебного жилья без предоставления иного жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.
Довод апелляционной жалобы о том, что получение жилищной субсидии не порождает правовые последствия по сдаче занимаемого жилого помещения, полученного по договору специализированного найма, безоснователен.
Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
Рычагов А.А. избрал способ реализации жилищных прав до окончания своей военной службы и на основании его заявления он получил соответствующую жилищную субсидию.
Предоставление жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обусловлено необходимостью приобретения военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы. Основным условием при предоставлении жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является использование данной субсидии исключительно в целях приобретения жилого помещения на условиях, при которых военнослужащий утратит основания для признания его нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, составление обязательства военнослужащим и членами его семьи об освобождении служебного жилого помещения не противоречит действующему законодательству, несмотря на то, что прямо законом необходимость такого обязательства не предусмотрена.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст. 309 Гражданского кодекса РФ), недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном применении судом положений Федерального закона N 76-ФЗ в части обеспечения служебным жилым помещением на весь период военной службы лицами, заключившими контракт на прохождения военной службы до 1998 года является несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно п. 9 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В суде установлено, что Рычагов А.А., как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. То есть военнослужащий при установленных обстоятельствах имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
При таких данных реализация Рычаговым А.А. права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения в г. Н.Новгороде, исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы в г. Кулебаки пос. Саваслейка.
Данный вывод суда соответствует обзору судебной практики ВС РФ N 1 (2019) (вопрос 47).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рычагова А. А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
