Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33-5819/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33-5819/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Солониной Е.А.,
с участием прокурора Зоричевой Д.С.,
при секретаре Каргополовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сургутского района в интересах Дрягиной Людмилы Георгиевны, Дрягина Дениса Вячеславовича, к администрации городского поселения Барсово о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2021 года, которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах Дрягиной Людмилы Георгиевны, Дрягина Дениса Вячеславовича, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Барсово Сургуткого района предоставить Дрягиной Людмиле Георгиевне, Дрягину Денису Вячеславовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района".
Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., мнение прокурора Зоричевой Д.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сургутского района в интересах Дрягиной Л.Г., Дрягина Д.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Барсово о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Дрягиной Л.Г. о нарушении жилищных прав ее семьи. Установлено, что Дрягина Л.Г. и ее сын проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.п. <данные изъяты> общей - площадью <данные изъяты>,9 кв.м, на основании договора социального найма от 04.04.2014 N 9. Распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 N<данные изъяты> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021. В соответствии с заключением технического обследования жилого дома, составленным ООО "СПО "Урал", в процессе длительной эксплуатации (строительные конструкции здания получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ здания, равный 70%. В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дрягина Л.Г. состоит с <данные изъяты> под номером <данные изъяты> составом семьи 3 человека. Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2021 не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. В связи с чем, просит обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить Дрягиной Людмиле Георгиевне, Дрягину Денису Вячеславовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района.
В судебном заседании помощник прокурора Борникова Н.Б. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Каляева Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Барсово просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда незаконно, судом нарушены нормы материального права. Разрешая спор, суд оставил без внимания следующие обстоятельства: спорный жилой дом, распоряжением администрации городского поселения Барсово признан аварийным и подлежащим сносу, отселения физических и юридических лиц из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме предусмотрено в срок до 31.12.2021 года. Следовательно, на администрацию городского поселения возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения на основании договоров социального найма до 31.12.2021 года. Установление сроков отселения жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является компетенцией администрации городского поселения Барсово. Орган местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать срок отселения, учитывая состояние жилого дома, сроки и объем строительства жилых помещений в целях расселения нанимателей многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также наличие финансирования в бюджете муниципального образования. Стоит отметить, что срок отселения гражданами, проживающими по данному адресу, оспорен в судебном порядке не был. Сроки, установленные для сноса и расселения граждан из аварийного дома, установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан только в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих только особую опасность для жизни и здоровья граждан, что по смыслу должно быть отражено в заключении межведомственной комиссии. Выводов о том, что техническое состояние дома ставит под особую угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, существует угроза обрушения в акте обследования помещения и в заключении межведомственной комиссии не представлено.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Прокурор Зоричева Д.С. в суде апелляционной инстанции просила оставить без изменения решение суда, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дрягина Л.Г. и ее сын проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.п. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты><данные изъяты>9 кв.м, на основании договора социального найма от 04.04.2014 N 9.
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что стороной ответчика не оспаривается.
Распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 N<данные изъяты> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021.
В соответствии с заключением технического обследования жилого дома, составленным ООО "СПО "Урал", в процессе длительной эксплуатации, строительные конструкции здания получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ здания, равный 70%. По результатам обследования зафиксированы трещины и сквозные отверстия в цоколе фундамента, разрушение наружного слоя бетона, искривление горизонтальных линий стен, отсутствие отмостки по периметру здания, отсутствие гидроизоляции фундамента, выпучивание полов, полное нарушение жесткости сруба, отсутствие утепления стен, деформация стен, образование сквозных трещин, перекос оконных и дверных косяков, поражение гнилых нижних венцов, частичное обрушение чердачного перекрытия, его ощутимая зыбкость, сквозные отверстия в уровне конька кровли, его деревянных конструкций, частичная неисправность проводки, полная потеря эластичности изоляции проводов, коррозионное поражение систем центрального отопления в местах врезки запорной арматуры, трубопроводов, частичная неисправность смесителей и запорной арматуры систем водоснабжения.
В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дрягина Л.Г. состоит с <данные изъяты> под номером <данные изъяты> составом семьи 3 человека.
Согласно заключению ООО "СПО "УРАЛ" от 13.09.2021 года на момент обследования дом был признан аварийным и рекомендован к сносу, на момент обследования существовала (в случае не проведения ремонтно-восстановительных работ - существует) опасность обрушения аварийных конструкций, что является непосредственной угрозой для жизни и здоровья находящихся в здании граждан.
Таким образом, из вышеуказанного заключения технического состояния строительных конструкций жилого дома N <данные изъяты> по улице <данные изъяты> в г.п. <данные изъяты> выявлено, что проживание в спорном строении опасно для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.
Проанализировав названные выше сведения, с учетом того, что дальнейшая эксплуатация помещения опасна для жизни и здоровья людей, живущих в доме, до настоящего времени истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства и в целом прав граждан на жилище, суд пришел к выводу о том, что администрация городского поселения Барсово по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению семьи истца другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма. Требования суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в границах городского поселения Барсово.Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма незамедлительно. В частности, когда граждане проживают в жилых помещениях по договору социального найма, данное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, из-за состояния дома, их жизни и здоровью угрожает опасность.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что администрация городского поселения Барсово вне очереди должна предоставить Дрягиной Людмиле Георгиевне, Дрягину Денису Вячеславовичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района.
Доводы апелляционной жалобы о том, что утверждение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, распоряжение Администрации, которым установлены сроки расселения истцами не оспаривались, не могут повлечь отмену постановленного решения, так как предусмотренная статьями 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу, иных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, носит компенсационный характер и направлена на обеспечение органом местного самоуправления исполнения обязанности, вытекающей из уже имеющегося договора социального найма, предоставить нанимателю жилое помещение пригодное для проживания, безопасное для его жизни и здоровья.
Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается, в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ лежит на стороне, заявляющей о них.
Истец доказал наличие угрозы проживания в муниципальном жилье.
Администрация г.п. Барсово сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что проживание в строении представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, что требует немедленного отселение жильцов, иные жилые помещения у истцов отсутствуют, однако мер для переселения истцов в другие жилые помещения ответчик не принимает, суд обоснованно пришёл к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.86-89 Жилищного кодекса РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним, то указанные выводы суда правильные, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Более того, предоставление истцам другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы, получили соответствующую правовую оценку судом исходя из положений подлежащего применению к правоотношениям сторон законодательства.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Барсово - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 15.09.2021 года.
Председательствующий Данилов А.В.Судьи Беспалова В.В.Солонина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
