Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 ноября 2020 года №33-5819/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 33-5819/2020
Санкт-Петербург 03 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.
судей Ильичевой Т.В., Насиковской А.А.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета правового обеспечения Ленинградской области, апелляционной жалобе Комитета по социальной защите населения Ленинградской области на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года по административному делу N 2а-304/2020, которым удовлетворены исковые требования Лысенко Владимира Петровича к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в направлении в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании права на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Комитета по социальной защите населения Ленинградской области Медведева Е.С., администрации Ленинградской области Яковлевой Н.Н., представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ишбирдинова Р.Р., представителя Лысенко В.П. - адвоката Пустоветова Е.П., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Лысенко В.П. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в котором просил признать незаконным отказ в направлении его в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признать за ним право на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Комитет по социальной защите населения Ленинградской области внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области выдать ему удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В обоснование иска указал, что в период с 01 января 1949 года по 31 декабря 1990 года проживал в зоне радиационного риска в <адрес>. Имеет удостоверение лица, подвергшегося радиационному воздействию, выданное Республикой Казахстан, а также соответствующую справку.
В направлении в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ему было отказано в связи с тем, что <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.
Решением Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года исковые требования Лысенко Владимира Петровича к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в направлении в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании права на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удовлетворены.
Суд признал незаконным отказ Комитета по социальной защите населения Ленинградской области в направлении Лысенко Владимира Петровича в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признал за Лысенко Владимиром Петровичем право на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязал Комитет по социальной защите населения Ленинградской области внести Лысенко Владимира Петровича в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязал Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Лысенко Владимиру Петровичу удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель Правительства Ленинградской области - Яковлева Н.Н. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование жалобы указала на то, что поскольку в основе заявленных требований спор о праве истца на получение мер социальной поддержки, то указанный спор подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве.
Указывает на то, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Правительство Ленинградской области является системой органов исполнительной власти, а к полномочиям Правительства Ленинградской области не относится как решение вопроса об отнесении граждан у категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так и предоставление мер социальной поддержки.
Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что город Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Председатель Комитета по социальной защите населения Ленинградской области - Шлемова С.И. также не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование жалобы указывает на то, что населенный пункт гор. Усть-Каменогорск в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 N, отсутствует.
Обращает внимание суда на то, что доводы суда о том, что Лысенко В.П. получил дозу облучения более 5 сЗв (бэр) согласно представленной справке, выданной Государственным учреждением отдел занятости и социальных программ города Усть-Каменогорска от ДД.ММ.ГГГГ N, являются необоснованными.
Определением судьи судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 21 сентября 2020 года произведен переход к рассмотрению дела по апелляционным жалобам Правительства Ленинградской области и Комитета по социальной защите населения Ленинградской области на решение Сосновобосркого городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года по правилам гражданского судопроизводства, согласно положениям части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 03 ноября 2020 года представитель Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ишбирдин Р.Р. представил апелляционную жалобу на решение Сосоновоборского городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года с заявлением о восстановлении срока на её подачу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что настоящее гражданское дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для разрешения вопроса, связанного с принятием вышеуказанной апелляционной жалобы на решение Сосоновоборского городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года.
После разрешения указанного вопроса дело подлежит направлению в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьёй 325 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
определила:
гражданское дело N 2а-304/2020 по исковому заявлению Лысенко Владимира Петровича к Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в направлении в организацию, осуществляющую выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании права на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне возвратить в суд первой инстанции без апелляционного рассмотрения для разрешения вопроса, связанного с принятием апелляционной жалобы Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Сосоновоборского городского суда Ленинградской области от 03 июня 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Бучин В.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка