Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5818/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

с участием прокурора Антипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ММК-УГОЛЬ" в лице представителя Юркова В.Ю.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года

по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "ММК-УГОЛЬ" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился с иском к ООО "ММК-УГОЛЬ" о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в Кемеровскую межрайонную природоохранную прокуратуру в рамках взаимодействия органов государственной власти из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области поступила информация о неисполнении хозяйствующими субъектами законов в сфере охраны земель.

Установлено, что ООО "ММК-УГОЛЬ" не имеет в собственности либо аренде земельные участки с кадастровыми номерами ..... Указанные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Так, на земельном участке с кадастровым номером ... размещены площадка с нарушенной поверхностью и технологическая дорога ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещена линия электропередач (далее - ЛЭП) 6 кВ ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещены площадка с гравием и площадка с выходом на поверхность металлических труб ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещена ЛЭП 6 кВ ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельных участках с кадастровыми номерами: ..., ..., ...размещены технологические дороги и вентиляционные шурфы ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещены ЛЭП 6 кВ, ЛЭП 4 кВ, дегазационная скважина, две резервные водоотливные скважины, площадка с уничтоженным плодородным слоем почвы, подземный трубопровод и перекачная насосная станция ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещены ЛЭП 6 кВ, водоотводная траншея и скважины водопонижения ООО "ММК-УГОЛЬ".

На земельном участке с кадастровым номером ... размещены скважины водопонижения ООО "ММК-УГОЛЬ".

В результате размещения Обществом вышеуказанных объектов земли сельхозназначения оказались нарушенными. Использование земельных участков под указанными объектами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, не отвечает целям и видам разрешенного использования земель категории "для сельскохозяйственного производства".

ООО "ММК-УГОЛЬ" в нарушение закона в 2018-2019 годах и по настоящее время использует указанные выше земельные участки не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", что подтверждается ответом Общества на требование природоохранного прокурора от 16.01.2020 N...

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в отношении ООО "ММК-УГОЛЬ" проводились неоднократные проверки соблюдения земельного законодательства с выдачей предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которые свидетельствуют о непринятии Обществом надлежащих мер к использованию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением (производство сельскохозяйственной продукции). Указанные предписания ООО "ММК-УГОЛЬ" не обжаловались и являются законными. Кроме того, Общество ранее привлекалось по постановлению мирового судьи к административной ответственности за неисполнение предписания Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Неисполнение ООО "ММК-УГОЛЬ" обязанности по использованию земельных участков категории сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, не приведение таких земельных участков, подлежащих особой охране, в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, нарушает принципы земельного законодательства, закрепленные в ст. 1 Земельного кодекса РФ, интересы государства и общества в сфере земельных правоотношений, а также гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Просил обязать ООО "ММК-УГОЛЬ":

1. разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами ....., расположенных по адресу: ..., в срок до 01.01.2021;

2. привести вышеуказанные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, в срок до 01.09.2021.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО "ММК-УГОЛЬ" в лице представителя Юркова В.Ю. (дов. от 01.01.2020 N ...) просит решение суда отменить в части, устанавливающей срок разработки проекта рекультивации и срок выполнения самих работ, и изменить эти сроки на следующие:

- срок на разработку и утверждение проекта рекультивации установить не позднее 01 марта 2021 года;

- срок на выполнения самих работ по рекультивации - не позднее сроков, установленных проектом рекультивации, утвержденным в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 N 800.

Относительно доводов апелляционной жалобы межрайонным природоохранным прокурором Шимановичем В.В. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции третье лицо ООО "Сельскохозяйственное объединение "Заречье" своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя ООО "ММК-УГОЛЬ" Гавриленко С.В., действующую на основании доверенности от 05.04.2021, поддержавшую доводы апелляционной жалобы; прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса Антипова А.А., полагавшего, что решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным; представителей третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитаному надзору (Россельхознадзор) Управления по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу Александрову О.В. и Загорского С.В., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 13, 42, 78 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"), пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, возложив на ООО "ММК-УГОЛЬ" обязанность разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: ....., расположенных по адресу: ..., в срок до 01.01.2021 и привести вышеуказанные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, в срок до 01.09.2021.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Решение суда первой инстанции обжалуется только в части установления сроков проведения работ по рекультивации земельных участков со ссылкой на необходимость их изменения, вследствие чего не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в его остальной части в силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия полагает, что указанные доводы жалобы несостоятельны и не влекут отмену решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок исполнения решения судом надлежащим образом разрешен и мотивирован с учетом п. 2 ст. 206 ГПК РФ и существа допущенного нарушения и его длительности. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению

В ходе рассмотрения дела ответчиком не были представлены какие-либо доказательства выполнения предписания о рекультивации указанных выше земель, вынесенного ещё в 2015 году. Обществом не приведено причин, реально препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей в сроки, определённые судом.

В апелляционной жалобе Общество просило срок на разработку и утверждение проекта рекультивации установить не позднее 01 марта 2021 года, т.е. ответчик полагал данный срок разумным, однако указанный срок истёк, доказательств, подтверждающих, что принимались какие - либо меры по утверждению проекта рекультивации ответчиком не представлено.

Судом правильно отмечено, что ответчик не лишен права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения им всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения суда в обжалуемой части не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения в части установления срока исполнения решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ММК-УГОЛЬ" в лице представителя Юркова В.Ю. - без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 05.07.2021.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка