Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-5815/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-5815/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.
судей Владимирова Д.А., Семеновой О.В.
при секретаре Фадеевой Д.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2626/2020 по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ростова на-Дону к МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо АНО учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения "Мир без преград", о понуждении обустроить место общественного пребывания граждан для маломобильных групп населения по апелляционной жалобе МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону".
В обоснование указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов инвалидов, соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", проведена проверка мест общественного пребывания граждан на предмет их доступности малогабаритным группам, населения и инвалидам, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Установлено, что на территории Сквера не во всех местах изменения высот поверхностей пешеходных путей обустроены бордюрные съезды. На обустроенных бордюрных пандусах уклон более 10%, что является нарушением п. 4.1.8 СП 59.13330.2012, п. 5.1.8 СП 59.13330.2016.
На проверяемом объекте отсутствуют информационные указатели и обозначения для инвалидов (п. 5.5.3. СП 59.13330.2012).
Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от 07.02.2013 N 223 за МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" закреплено право оперативного управления Сквером, расположенным на пер. Университетский в г. Ростове-на-Дону, данный объект находится на балансе МКУ.
В связи с выявленными нарушениями законодательства 29.04.2020 в адрес директора МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 25.05.2020 рассмотрено.
С целью проверки фактического устранения нарушений прокуратурой района повторно проведена проверка Сквера, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены.
Поскольку неисполнение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с настоящим заявлением.
С учетом уточнения требований, истец просил суд обязать МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" произвести реконструкцию бордюрных пандусов, находящихся на территории сквера "Университетский", расположенных со стороны ул. Суворова (2 пандуса), по пер. Университетский (2 пандуса) и со стороны ул. Пушкинская г.Ростова-на-Дону (2 пандуса) для создания уклона менее 10 %; установить на территории Сквера информационные указатели и обозначения для инвалидов со стороны улиц Пушкинская и Суворова г. Ростова-на-Дону.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал МКУ "Управление благоустройства Кировского района" г.Ростова-на-Дону: произвести реконструкцию бордюрных пандусов, находящихся в г.Ростове-на-Дону на территории сквера "Университетский", расположенных со стороны ул. Суворова (2 пандуса), по пер. Университетский (2 пандуса) и со стороны ул. Пушкинская (2 пандуса) для создания уклона менее 10 процентов; установить на территории сквера "Университетский" информационные указатели и обозначения для инвалидов со стороны улиц Пушкинская и Суворова в г. Ростове-на-Дону.
В апелляционной жалобе МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" выражает несогласие с решением, просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком законодательства, доводы истца документально не подтверждены.
Указывает, что финансирование и обустройство сквера запланировано на 2021 года. Судом дана неправильная оценка дорожной карте, которая подтверждает обустройство сквера в 2021 году, обустройство будет осуществлено на основании проектно-сметной документации специализированной организации, с учетом всех норм и требований действующего законодательства.На апелляционную жалобу Прокурором Кировского района г.Ростова-на-Дону поданы возражения.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При разрешении заявленных требований суд руководствовался положениями ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком не устранены нарушения, выявленные прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в результате проверки мест общественного пребывания граждан на предмет их доступности малогабаритным группам, населения и инвалидам, а именно не обустроены бордюрные съезды на территории Сквера (на обустроенных бордюрных пандусах уклон более 10%), а также в Сквере отсутствуют информационные указатели и обозначения для инвалидов.
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов инвалидов, соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", проведена проверка мест общественного пребывания граждан на предмет их доступности малогабаритным группам, населения и инвалидам, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от 07.02.2013 N 223 за МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" закреплено право оперативного управления Сквером, расположенным на пер. Университетский в г. Ростове-на-Дону, данный объект находится на балансе МКУ.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 605 от 27.12.2011 утвержден свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012).
Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр утвержден свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2016):
Установлено, что на территории сквера не во всех местах изменения высот поверхностей пешеходных путей обустроены бордюрные съезды. На обустроенных бордюрных пандусах уклон более 10%, что является нарушением п. 4.1.8 СП 59.13330.2012, п. 5.1.8 СП 59.13330.2016.
В данном Сквере отсутствуют информационные указатели и обозначения для инвалидов, предусмотренные п. 5.5.3. СП 59.13330.2012.
В связи с выявленными нарушениями законодательства 29.04.2020 в адрес директора МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 25.05.2020 рассмотрено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком законодательства, доводы истца документально не подтверждены, подлежат отклонению как необоснованные и опровергаются имеющимися в материалах дела документами, подтверждающими факт выявленных в ходе проверки нарушений. С целью проверки фактического устранения нарушений прокуратурой района повторно проведена проверка Сквера, в ходе которой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого судебного решения, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 16 апреля 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
