Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-5814/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-5814/2020
"21" июля 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе: председательствующего Акининой Е.В.,
судей: Полуэктовой Т.Ю., Сорокина А.В.,
при секретаре Легких К.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области Ермолина А.П. на решение Центрального районного суда г. Кемерово
от 18 февраля 2020 года
по иску Морозовой Татьяны Васильевны, Морозова Сергея Александровича, Кузнецовой Марии Александровны, Чернышова Владимира Викторовича, Чернышова Андрея Владимировича к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области об установлении границ земельного участка,
установила:
Морозова Т.В., Морозов С.А., Кузнецова М.А., Чернышов В.В., Чернышов А.В. обратились с требованиями к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кемеровской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (далее - ФГБУ ФКП по Кемеровской области) об установлении границ земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Морозова Т.В., Морозов С.А., Кузнецова М.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Чернышов А.В., Чернышов В.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Часть жилого дома и квартира, принадлежащая истцам, представляет из себя единый объект недвижимости, из которых состоит жилой дом. Таким образом, истцы являются собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
При обращении истцов в КУГИ Кемеровской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного под жилым домом, было вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Считая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском и просили с учётом уточнённых исковых требований признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в следующем порядке: земельный участок с кадастровым номером N за Морозовой Т.В., Морозовым С.А., Кузнецовой М.А.; 1/2 часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым В.В.; 1/2 часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым А.В.
Протокольным определением от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 58 - 59).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 февраля 2020 года постановлено:
Исковые требования Морозовой Татьяны Васильевны, Морозова Сергея Александровича, Кузнецовой Марии Александровны, Чернышова Владимира Викторовича, Чернышова Андрея Владимировича к КУГИ Кемеровской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области об установлении границ земельного участка - удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в следующем порядке:
- земельный участок с кадастровым номером N за Морозовой Татьяной Васильевной, Морозовым Сергеем Александровичем, Кузнецовой Марией Александровной;
? часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым Владимиром Викторовичем;
- ? часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым Андреем Владимировичем.
В апелляционной жалобе директор ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Кемеровской области Ермолин А.П. указывает, что кадастровая палата прав истцов не нарушала, её действия в установленном порядке не обжаловались, в связи с чем кадастровая палата надлежащим ответчиком не является. Просит решение в части удовлетворения требований, заявленных к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Кемеровской области отменить, в удовлетворении требований, заявленных к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Кемеровской области отказать.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились истцы, представитель КУГИ КО, представитель Росреестра и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Кемеровской области Ленёвой О.В., действующей на основании доверенности от 13.11.2018, поддержавшей доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Чернышова А.В.- Ахмедзянова М.Р., действующего на основании доверенности от 10.10.2018, просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Морозова Т.В., Морозов С.А., Кузнецова М.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 29.09.1993 (л.д. 103 - 104).
Чернышов АВ., Чернышов В.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Кемерово от 30.08.2011 и решения Центрального районного суда г. Кемерово от 02.07.2014 (л.д. 90 - 92, 123 - 125, 13, 14).
С целью утверждения схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории 20.02.2016 истцы обратились в КУГИ Кемеровской области, однако, Комитетом было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным п.п.5 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории (л.д. 29).
В ходе производства по делу представитель истцов пояснил, что в настоящее время границы земельного участка установлены (л.д. 138), просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в следующем порядке: земельный участок с кадастровым номером N за Морозовой Татьяной Васильевной, Морозовым Сергеем Александровичем, Кузнецовой Марией Александровной; ? часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым Владимиром Викторовичем; ? часть земельного участка с кадастровым номером N за Чернышовым Андреем Владимировичем.
Удовлетворяя исковые требования истцов к КУГИ Кемеровской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области, руководствуясь п.2 ст. 218, п.2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, ст.1, ст. 15, ч.1 ст. 25, п.1 ст. 35, ч.ч.1,2 п.4 ст. 60 Земельного кодекса РФ, п.4, 9 статьи 3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.2 ч.1 ст. 22, п.9 ч.1 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", суд пришёл к выводу, что при переходе к истцам права собственности на жилой дом, в силу вышеуказанных норм закона перешло также и право собственности на земельный участок, занятый указанным жилым домом и необходимый для его использования, каких-либо исключений, установленных пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ, в данном случае не имеется.
Проверяя решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учёта, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и её территориальные органы.
Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (ч.4 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Таким образом, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальным органам, которым на территории Кемеровской области является Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу.
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" регламентирует основания и порядок взаимодействия кадастровой палаты с территориальными органами Росреестра.
Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учёт, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В частности, в соответствии с пунктом 1.2. Приказа Росреестра от 18.10.2016 года N П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по приёму заявлений о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав, заявлений о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, заявлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, и прилагаемых к ним документов, включая выездной приём таких заявлений, в том числе уведомлению в предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке заявителей и правообладателей о приёме таких заявлений, а также переводу в форму электронного документа или электронного образа документа принятых заявлений и прилагаемых к ним документов при их представлении в орган регистрации прав на бумажном носителе.
Аналогичные полномочия содержатся в пункте 2.2.2 Положения о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области.
Также в соответствии с вышеуказанными нормативными актами Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области наделено рядом других полномочий, перечисленных в данных нормативных актах.
В соответствии с п.1.4,1.6 Положения о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области филиал является обособленным подразделением учреждения, не является юридическим лицом, осуществляет полномочия и функции учреждения, а также представляет интересы и осуществляет их защиту на территории Кемеровской области.
Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в то время как ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области" привлечено в качестве ответчика по делу.
Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса РФ.
Удовлетворяя исковые требования истцов к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области", суд не обосновал, какими действиями данного ответчика нарушены права и законные интересы истцов на установление границ земельного участка и на установление права собственности на спорный земельный участок. Между тем, доказательства нарушений прав и законных интересов истцов, связанных с наличием препятствий для кадастрового учёта и регистрации права собственности на спорный земельный участок со стороны ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области" в материалах дела отсутствуют, его действия в установленном порядке не обжаловались и незаконными не признаны и не имеется правопритязаний с его стороны в отношении спорного объекта недвижимого имущества.
Таким образом, со стороны ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области отсутствует нарушение прав и законных интересов истцов.
Следовательно, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области как подведомственное Управлению Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу бюджетное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
С учётом изложенного требования к Филиалу заявлены необоснованно.
При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований, заявленных к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.
Иных доводов, указывающих на несогласие с решением суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда в иной части и в отношении второго ответчика судебная коллегия не проверяет.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 февраля 2020 года в обжалуемой части отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Морозовой Татьяны Васильевны, Морозова Сергея Александровича, Кузнецовой Марии Александровны, Чернышова Владимира Викторовича, Чернышова Андрея Владимировича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Кемеровской области -отказать.
Апелляционную жалобу директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области Ермолина А.П. - удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
