Определение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-5813/2021

Волгоградский областной суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Старковой Е.М.,

при секретареШилиной Л.Ю.,

рассмотрев в апелляционном порядке гражданское дело N 2-420/2020 по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

по представлению прокурора Николаевского района Волгоградской области Вдовенко С.В.,

на определение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Отсрочить администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области исполнение решения Николаевского районного суда Волгоградской области от

22 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований дорожного законодательства на 3 месяца с даты вынесения определения суда".

Суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ:

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от

22 сентября 2020 года исковые требования прокурора Николаевского района Волгоградской области к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворены.

Администрация Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области в лице главы Зайченко М.М. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Николаевского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2020 года, мотивируя заявление тем, что администрацией предпринимаются необходимые меры к исполнению решения суда, заключен договор на выполнение работ по нанесению дорожной разметки с ООО "Аспект-ДорЗнак". Однако ввиду отсутствия в бюджете поселения финансовой возможности на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, а также в связи с неподходящими погодными условиями для выполнения данного вида работ, заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев.

Судья постановилуказанное выше определение.

В представлении прокурор Николаевского района Волгоградской области Вдовенко С.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу определения, в нарушение судом норм материального и процессуального права, просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что отсутствие у должника денежных средств не может являться достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Лица, участвующие в деле, судом апелляционной инстанции не извещались на основании положений статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их извещения не установлено.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в представлении прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из представленных материалов, решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2020 года на администрацию Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по приведению дорожных полотен автодорог местного значения Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а также проектом "Организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области", в границах ул. Ленина (от 0+000 до 0+524) км с. Ленинское Николаевского района Волгоградской области нанести горизонтальную дорожную разметку.

Данное решение суда первой инстанции вступило в законную силу 27 октября 2020 года.

В соответствии с договором N 11/21 по нанесению горизонтальной дорожной разметки от 15 марта 2021 года, заключенным между администрацией Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области и ООО ""Аспект-ДорЗнак", последний обязуется выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки краской на улицах и дорогах с. Ленинское (ул. Ленина), с. Комсомолец (ул. Комсомольская) Николаевского муниципального района Волгоградской области в соответствии в техническим заданием в срок до 30 июня 2021 года. Стоимость работ составила 45000 рублей.

На момент подачи органом местного самоуправления заявления об отсрочке решения суда, судебный акт не исполнен.

Принимая обжалуемое определение и предоставляя администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области отсрочку исполнения Николаевского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2020 года, судья первой инстанции, ссылаясь на положения статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал указанные заявителем обстоятельства, а именно отсутствие денежных средств и неблагоприятные погодные условия для выполнения работ, объективно затрудняющими исполнение судебного акта, а поэтому пришел к выводу, что решение суда в полном объеме в установленный срок не может быть исполнено, в то время как заявителем предприняты все зависящие от него подготовительные меры.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением норм материального и процессуального права и не основан на фактических обстоятельствах дела.

В силу положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, которые начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Верховным Судом Российской Федерации особо указано, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, необходимо принимать во внимание соблюдение требований указанной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации").

При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

Как видно из представленных материалов дела, в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда от 22 сентября 2020 года суд установил срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть в срок до 27 апреля 2021 года.

Данный срок для исполнения решения суда являлся разумным и обеспечивал соблюдение баланса интересов сторон.

Между тем, в течение указанного времени должник не принял достаточных мер к исполнению решения. Договор на выполнение работ по нанесению дорожной разметки заключен администраций по истечении почти 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта с учетом определенного в решении суда от 22 сентября 2020 года срока исполнения судебного акта, учитывая, что поводом к иску прокурора послужило нарушение ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, заявителем в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, материалы в дела не содержат.

Кроме того, в данном случае удовлетворение требований заявителя об отсрочке исполнения судебного акта при отсутствии доказательств, что предоставление такой отсрочки позволит в запрашиваемый заявителем срок его исполнить, не будет отвечать требованиям обязательности исполнения судебных постановлений, будет нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, определение судьи о предоставлении органу местного самоуправления отсрочки исполнения решения суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, оценив доводы заявителя, учитывая фактические обстоятельства по делу, исходя из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов как стороны взыскателя (неопределенного круга лиц), так и должника, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 07 апреля 2021 года - отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-420/2020 по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения - отказать.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка