Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-581/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-581/2021
10 марта 2021 г. город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удаловой С.Г. к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны
по апелляционной жалобе Удаловой С.Г. на решение Советского районного суда г. Орла от 11 декабря 2020 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения истца Удаловой С.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Удалова С.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее - Департамент социальной защиты населения Орловской области) о признании права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
В обоснование заявленных требований указывала, что ее отец ФИО5 являлся участником Великой Отечественной войны, во время которой она была несовершеннолетней и, соответственно, находилась на его иждивении, однако ответчиком ей необоснованно было отказано в выдаче ей вышеуказанного удостоверения как не относящейся к категории лиц, перечисленных в статье 21 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Полагая указанный отказ неправомерным, Удалова С.Г. просила суд признать решение Департамента социальной защиты населения Орловской области об отказе в выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны незаконным, признать за ней право на получение данного удостоверения, обязав ответчика выдать указанное удостоверение.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Удалова С.Г. просила решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить исковые требования.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, настаивая на их обоснованности.
Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства имеющие значения для дела, а, вынося решение, принял исключительно доводы ответчика, основанные только на мнении ответчика.
В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение суда без изменения, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, Удалова С.Г., <дата> рождения, приходится дочерью ФИО5, <дата> рождения, являвшемуся участником Великой Отечественной войны, который умер <дата>
С <дата> Удалова С.Г. является получателем трудовой пенсии, назначенной по старости. Инвалидность истцу не устанавливалась.
<дата> ответчиком по результатам рассмотрения обращения Удаловой С.Г. дан последней ответ, из содержания которого следует, что ввиду того, что на момент смерти ФИО5 истец являлась трудоспособной, не состояла на его иждивении, следовательно, не имела права на пенсию по случаю потери кормильца и не имеет такого права на момент обращения, ей не может быть выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Удалова С.Г. ссылалась на то, что <дата> и <дата> ответчиком ей было необоснованно отказано о выдаче удостоверения члена семьи участника Великой Отечественной войны, тогда как она имеет право на получение данного удостоверения и соответствующих мер социальной поддержки на основании норм Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем доводы ответчика, основанные на нормах Федерального закона "О ветеранах", считает неправомерными.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то, что истец не соответствует критериям, установленным ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем не имеет права на получение мер социальной поддержки, установленных данным законом, и, соответственно, права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
Установив изложенное и, оценив позиции сторон, включая утверждение истца о праве на получение спорного удостоверения по основаниям установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. ч. 1, 2 ст. 39).
В силу п. 1 ст. 21 Федеральный закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 2 указанной статьи).
Статьей 28 указанного Федерального закона установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
На момент смерти отца истца в 1984 г. действовал Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях".
В силу ст. 28 данного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имели нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи считались дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет).
Анализ вышеуказанных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что меры социальной поддержки нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение).
Как отмечено выше и не отрицала в суде апелляционной инстанции Удалова С.Г., на момент смерти отца ей было 43 года и она была трудоустроена.
Следовательно, истец не являлась лицом, состоявшим на иждивении умершего участника Великой Отечественной войны, в связи с чем вывод суда первой инстанции о невозможности при изложенных обстоятельствах отнести ее к категории граждан, поименованных в приведенной выше ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", является правильным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Проверена судом и обоснованно была отклонена позиция Удаловой С.Г. о ее праве на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", так как исходя из содержания частей 9, 10 и 13 статьи 3 указанного Федерального закона, Удалова С.Г. также не относится к лицам, которым на основании данного закона могут быть предоставлены выплаты как членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" не влияет на правильность обжалуемого решения суда, поскольку данным постановлением были утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, но не определяются правовые критерии отнесения гражданина к лицам, которым соответствующее удостоверение может быть выдано.
Ввиду изложенного оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, сводящимся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не опровергающими их, не имеется; нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 11 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Удаловой С.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
