Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-581/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-581/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Радкевича А.Л.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе представителя Тропиной Алевтины Борисовны Роткина И.В. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2019 года по иску Тропиной Алевтины Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Тропина А.Б. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от 1 октября 2018 года N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности телефониста междугородной телефонной станции.
Решением ответчика из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с 2 апреля 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности телефониста междугородной телефонно-телеграфной связи в войсковой части 03188, с 1 января 2010 года по 7 октября 2010 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 15535, с 16 февраля 2012 года по 31 декабря 2017 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 28004, с 1 января 2018 года по 20 сентября 2018 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 28004.
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим её права, просит суд с учетом изменения исковых требований признать решение от 1 октября 2018 года N N в части отказа включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 01 августа 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности телефониста междугородной телефонной - телеграфной связи в войсковой части 03188, с 01 января 2010 года по 07 октября 2010 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 15535, с 16 февраля 2012 года по 31 декабря 2017 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 28004, с 01 января 2018 года по 20 сентября 2018 года в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 28004, назначить досрочную страховую пенсию с 20 сентября 2018 года.
В судебном заседании истец Тропина А.Б. и ее представитель Журавлевич А.Д. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Войсковой части 28004 Болдырев Е.А. оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ФКУ АО "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" Астахова Н.Ю. полагала, что исковые требования Тропиной А.Б. удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждаются материалами дела.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2019 года исковые требования Тропиной А.Б. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Роткин И.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которым суд дал неправильную оценку.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ФКУ АО "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" просит решение суда оставить без изменения, полагая, что оно постановлено в точном соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Тропина А.Б. направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ФКУ АО "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Роткина И.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя третьего лица войсковой части N 28004 Болдырева Е.А., оставившего разрешение спора на усмотрение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).
Согласно подп. 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа телефонистом междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием.
В силу статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение т рудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального законах 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от 01 октября 2018 года NN истцу Тропиной А.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями груда. Согласно данного решения, страховой стаж истца составил 29 лет 06 месяцев 01 день, а страховой стаж за работу с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" отсутствует.
При этом решением пенсионного органа из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 02 апреля 2007 года по 31 декабря 2009 года в должности телефониста МГТС в войсковой части N 03188, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с указанием кода особых условий труда, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости; с 01 января 2010 года по 07 октября 2010 года, с 16 февраля 2012 года по 31 декабря 2017 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в войсковой части N 15535, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с указанием кода особых условий труда, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа при уплате страховых взносов с 01 января 2013 года, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно записей в трудовой книжке истца Тропиной А.Б. AT-IV N N от 29 августа 1985 года она с 11 октября 2006 года принята в войсковую часть 03188 на должность аккумуляторщика по 2-му тарифному разряду; с 02 апреля 2007 года переведена в отделение связи электромонтером связи по 3-му разряду; с 01 августа 2007 года переведена телефонистской МГТС по 2-му тарифному разряду; с 29 октября 2008 года присвоена классная квалификация "телефонист междугородной телефонной связи 2-го класса" и установлен 3-й тарифный разряд; с 31 декабря 2009 года уволена е занимаемой должности, в связи с переводом в войсковую часть 15535; с 01 января 2010 года принята в войсковую часть 15535 на должность телефониста междугородной телефонной связи междугородной телефонной станции телеграфно-телефонного взвода роты связи батальона связи и радиотехнического обеспечения; с 08 октября 2010 года переведена на должность радиооператора радиовзвода роты связи батальона связи и радиотехнического обеспечения; с 16 ноября 2010 года переведена на должность электромонтера станционного оборудования телеграфной связи аппаратной (телеграфной засекреченной связи) телеграфно - телефонного взвода ролы связи батальона связи и радиотехнического обеспечения.
Согласно записей вкладыша в трудовую книжку ВТ N N от 08 октября 2010 года Тропина А.Б. 16 февраля 2012 года переведена на должность телефониста междугородной телефонной связи междугородной телефонной станции телеграфно-телефонного взвода роты связи и радиотехнического обеспечения части 28004А. В данной должности работает по настоящее время.
Установив указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, отказывая в удовлетворении исковых требований Тропиной А.Б. во включении в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы, суд исходил из того, что представленные в суд истцом документы и доказательства не содержат достоверных, убедительных сведений о льготном характере ее работы в должности телефониста междугородной связи, доказательств тому, что ее работа в указанной должности была связана с постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием материалы дела не содержат.
Суд первой инстанции правильно указал в решении, что истец зарегистрирован в системе пенсионного страхования 23 сентября 1998 года. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, работодатель льготный код работы за спорные периоды не указал.
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 7 сентября 2018 года N N выданная войсковой частью 28004, правильно не принята районным судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку она не подтверждает те обстоятельства, что истец в спорные периоды работал в должности телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутатарах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так, суд первой инстанции, в целях проверки обоснованности выдачи данной справки истребовал и изучил в судебном заседании документы-основания, указанные в справке, в качестве подтверждающих льготный стаж Тропиной А.Б. доказательств. Это личная карточка и приказы по строевой части за 2007-2018 годы. Личная карточка и данные приказы не содержат в себе указаний на работу истца полный рабочий день в указанной должности с тяжелыми условиями труда.
Сведения о льготном характере работы, указанные в справке от 7 сентября 2018 года N N также не подтверждаются результатами аттестации рабочего места Тропиной А.Б., проведенной работодателем в декабре 2018 года, согласно которой она права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеет.
Таким образом судебная коллегия считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она представила со своей стороны все необходимые доказательства, подтверждающие льготный характер работы, не соответствуют действительности, поскольку в соответствии с положениями статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, позволяющих признать исковые требования Тропиной А.Б. обоснованными, судом получено не было.
Несогласие с оценкой судом доказательств в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене решения суда не является.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Тропиной Алевтины Борисовны Роткина И.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
