Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-581/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-581/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шошиной А.Н.,
судей коллегии Дряхловой Ю.А., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Коневой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа Кочкиной Т.П. на решение Надымского городского суда от 09 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Токмиленко Л.П. к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж,
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Токмиленко Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж.
В обоснование исковых требований Токмиленко Л.П. указала, что 19.11.2018 обратилась в пенсионный фонд за начислением страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. 27.02.2019 года ею получено решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 27.02.2019 N 23, в обоснование которого ответчиком указано, что в течение 3-хмесячного срока справки об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.08.2012 не поступили. 01.03.2019 она получила решение о восстановлении срока рассмотрения заявления от 26.02.2019 года N 305, ответа до настоящего времени не получила. Полагает, что невключение в трудовой стаж для назначения страховой пенсии периода работы в ГУ "Узловая больница станции Гребенка" УТОО "Южная железная дорога" Республики Украина с 01.12.1991 по 31.08.2012 незаконным и нарушающим ее пенсионные права. Данный период времени подтверждается записями в трудовой книжке истца и справками: о стаже N 402 от 22.07.2015 года, выданной 22.07.2015; N 457 от 02.09.2015 о заработной плате за 232 месяца. В спорном периоде времени она работала в ГУ "Узловая больница станции Гребёнка" УТОО "Южная железная дорога" Республики Украина в качестве <данные изъяты> рентгенологического кабинета. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.02.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, в том числе в Украине, при этом трудовой стаж приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Просила суд признать незаконным невключение в трудовой стаж для назначения страховой пенсии Токмиленко Л.П. период работы в ГУ "Узловая больница станции Гребёнка" УТОО "Южная железная дорога" Республики Украина с 04.10.2001 по 31.08.2012; включить период работы с 04.10.2001 по 31.08.2012 в трудовой стаж для назначения пенсии; заработную плату учесть по справке о заработной плате за период с мая 1993 по август 2012 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2018 года.
В судебном заседании истец Токмиленко Л.П. требования иска поддержала по доводам, в нем изложенным, не поддержала требования об обязании ответчика учесть заработную плату за период с мая 1993 по август 2012 года.
Представитель ответчика Барзул С.И. в судебном заседании требования иска не признала, указала, что основания для назначения страховой пенсии истцу отсутствовали, поскольку ПФ Украины не предоставил справку об уплате страховых взносов за спорный период времени. Работодатель подтверждает льготные условия труда, истцом предоставлены все необходимые документы, при наличии справки ПФР Украины истцу была бы назначена страховая пенсия, поскольку право у истца, при включении спорного периода времени, возникло.
Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований Токмиленко Т.П., включить период работы Токмиленко Л.П. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 01.01.2002 по 31.08.2012 в качестве <данные изъяты> в Государственном учреждении "Узловая больница станции Гребёнка" Государственного предприятия "Южная железная дорога" Государственной Администрации железнодорожного транспорта Украины.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО от 27 февраля 2019 года N 23 об отказе в досрочном назначении Токмиленко Л.П. страховой пенсии и обязать ГУ- Управление ПФР Российской Федерации в Надымском районе назначить Токмиленко Л.П. досрочно страховую пенсию со дня обращения 19 ноября 2018 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление ПФР Российской Федерации в Надымском районе в пользу Токмиленко Л.П. судебные издержки в размере 14 400 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кочкина Т.П. просит об отмене указанного решения и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что судом необоснованно принята во внимание справка N 402 от 22.07.2015, прилагаемая к запросу в Главное Управление Пенсионного фонда Украины, поскольку справка выдана на имя Токмиленко Л.П., тогда как в спорный период работы истец носила фамилию Дудченко Л.П., тогда как Управлением Пенсионного фонда в Надымском районе во всех случаях при направлении запросов прилагается копия трудовой книжки, в которой отражены все изменения в фамилии, при этом отрицательный ответ в адрес УПФО в Надымском районе также в установленные законодательством сроки не поступил. Также, судом указано, что представленные сведения о стаже работы в Государственном учреждении "Узловая больница станции Гребенка" сожержат информацию об удержанных страховых взносах в Пенсионный Фонд Украины, в то время как указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются Справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Истец Токмиленко Л.П. в возражениях на апелляционную жалобу просила решение суда оставить без изменения.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, участвующие посредством видеоконференц-связи представитель ответчика настаивал на удовлетворении жалобы, истец полагала об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебном заседании установлено, что 19.11.2018 Токмиленко Л.П. обратилась в ГУ-УПФР в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ., предоставив необходимые документы.
Решением ГУ-УПФР в Надымском районе от 27.02.2019 N 23, в назначении досрочной страховой пенсии по старости Токмиленко Л.П. отказано, в связи с отсутствие необходимого стажа, стаж, принятый к зачету ответчиком по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составил 0 лет 02 месяца 28 дней, по п.20 ч.1 ст. 30 указанного закона - составил 09 лет 02 месяца 0 дней.
Страховой стаж 24 года 03 месяца 15 дней, как следует из предварительного расчета страхового стажа, выполненного ГУ-УПФР в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.156).
При подсчете страхового стажа при оформлении пенсии по старости, специалистами УПФР в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа не включен в подсчет период трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.08.2012 в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении "Узловая больница станции Гребёнка" Государственного предприятия "Южная железная дорога" Государственной Администрации железнодорожного транспорта Украины, поскольку справка об уплате страховых взносов с 01.01.2002 по 31.08.2012 в установленный законодательством срок не поступила.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Токмиленко Л.П., суд исходил из следующего.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 названного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п.п. 4 и 5 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктами 4 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, применяемого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с п.п. "а" п. 1 указанного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Право на льготное обеспечение по данным основаниям определяется в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (учреждения здравоохранения, раздел Х1Х, позиция 12300000-24577) <данные изъяты>, в том числе рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О страховых пенсиях" и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.
Как следует из трудовой книжки истца БТ-II N 0524861, истец принята в Узловую больницу ст. Гребёнка на должность <данные изъяты> терапевтического отделения на период декретного отпуска и отпуска без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет Ступницкой С.А., 28.09.1993 переведена постоянное место работы медсестрой терапевтического отделения; 06.06.1994 переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета; 04.10.2001 переведена <данные изъяты>, приказ N 88 от 04.10.2001; 31.08.2012 уволена по собственному желанию (л.д.16-20) (нотариально удостоверенный перевод трудовой книжки истца с украинского на русский язык (л.д.64).
На запрос от 26.11.2018 из Главного управления Пенсионного фонда Украины справка об уплате страховых взносов на Токмиленко Л.П., 11.03.1973 г.р., за период работы в Узловой больнице ст. Гребёнка с 04.10.2001 по 31.08.2012 в качестве <данные изъяты> не поступили.
Как следует из свидетельства о заключении брака I-ПК N 610759, Дудченко Л.П. 12.01.2013 заключила брак с Токмиленко А.Н., после заключения брака супругам присвоена фамилия Токмиленко.
Из материалов дела усматривается, что в Главное Управление Пенсионного фонда Украины УПФР в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа сведения об уплате страховых взносов на Дудченко Л.П. не запрашивались.
Согласно справке N 457 от 02.09.2015 Государственного учреждения "Узловая больница станции Гребенка УТОО "Южная железная дорога" Дудченко Л.П. с 01.05.1993 по 31.08.2012 работала в учреждении на должности <данные изъяты> физиотерапевтического кабинета с 01.05.1993 по 30.09.2001, на должности <данные изъяты> с 04.10.2001 по 31.08.2012. В справке приведены сведения о начислении заработной платы и сведения об удержанных и уплаченных в ПФ Украины страховых взносах. Справка выдана на основании данных лицевого счета Дудченко Л.П.
Согласно Актов аттестационной комиссии определения продолжительности действий вредных производственных факторов на рабочих местах, подлежащих аттестации от 12.11.2002, от 15.05.1997, от 14.11.2007 на рабочих местах <данные изъяты>, <данные изъяты>, младшей медицинской сестры рентген-кабинета продолжительность воздействия вредных производственных факторов (рентгеновского излучения) превышает 80 % рабочего времени.
Приказами от 23.05.1997 N 69, от 15.11.2002 N 58, от 23.11.2007 года N 78 по Узловой больнице станции Гребёнка по результатам аттестации рабочих мест с вредными условиями труда профессиям <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> рентген-кабинета подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со справкой Коммунального учреждения "Гребёнковский центр первичной медико-санитарной помощи" Гребёнковского районного Совета Полтавской области N 262 от 02.10.2017, на основании приказа от 28.02.2008 N 115-Ц Узловая больница ст. Гребёнка переименована в Государственное учреждение "Узловая больница ст. Гребёнка УТОО (Уставного территориально-отраслевого объединения) "Южная железная дорога" и согласно решению Гребёнковского районного Совета Полтавской области 2 сессии 7 созыва от 14.01.2016 Государственное учреждение "Узловая больница ст. Гребёнка УТОО (Уставного территориально-отраслевого объединения) "Южная железная дорога" реорганизовано путем присоединения к КУ "Гребёнковский центр ПМСП" с 01.04.2016.
Согласно справки от 22.07.2015 N 402 о подтверждении имеющегося страхового стажа для назначения пенсии Токмиленко Л.П. работала полный рабочий день в ГУ "Узловая больница ст. гребёнка УТОО "Южная железная дорога" и за период с 04.10.2001 по 31.08.2012 выполняла работу, связанную с источниками ионизирующих излучений по должности <данные изъяты>.
Согласно Акта проверки ГУ Пенсионного фонда Украины в Полтавской области от 15.01.2019 года N 51, по результатам проверки установлено, что Дудченко Л.П. переведена <данные изъяты> в рентгенкабинет с 04.10.2011 (приказ от 04.10.20101 N 88), уволена с должности по собственному желанию с 31.08.2012 (приказ от 17.08.2012 года N 78).
Как следует из личных счетов о начислении заработной платы гр. Дудченко Л.П. начислялась заработная плата и надбавки за вредные условия труда. Согласно приказов от 23.05.1997 N 69, от 15.11.2002 N 58, от 23.11.2007 N 78 "О результатах проведения аттестации рабочих мест" и выводов государственной экспертизы условий труда должность <данные изъяты> внесена в перечень профессий и должностей, которым предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно справки КУ "Гребёнковский центр первичной медико-санитарной помощи" Гребёнковского районного совета Полтавский области от 17.05.2018 года, Дудченко Л.П. работала в ГУ "Узловая больница ст. гребёнка УТОО "Южная железная дорога", в том числе с 04.10.2001 по 31.08.2012 на должности <данные изъяты>.
Пунктом 9 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.
В п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Украина является участником данного Соглашения.
В силу п. 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Содружества независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 29 июня 1999 г., принимается во внимание страховой (трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения (п.п. 5,7).
Предоставленные истцом сведения о стаже работы в должности <данные изъяты> в ГУ "Узловая больница станции гребёнка" в республике Украина подтверждают достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке Токмиленко Л.П. Указанные сведения содержат информацию об удержанных страховых взносах в Пенсионный Фонд Украины.
Представленные сведения соответствуют требованиям п.п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015.
В апелляционной жалобе, а также в судебном заседании суда второй инстанции представитель ответчика указывал, что решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, вынесено на основании того, что в течение 3-х месяцев из компетентного органа Украины в отношении истца Токмиленко Л.П. не поступили сведения об уплате страховых взносов за период работы в Гребёнковской больнице.
Судебная коллегия не может принять во внимание указанные доводы, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Так, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по СпискуN 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В материалах дела в исчерпывающем виде представлены подлинники, а также надлежащим образом заверенные копии документов с нотариально удостоверенным переводом с украинского языка, подтверждающие осуществление трудовой деятельности истца в период с 01.01.2002 по 31.08.2012 в должности <данные изъяты> в ГУ "Узловая больница станции гребёнка" в республике Украина, отчисление взносов в указанный период в Пенсионный фонд, в связи с чем, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Токмиленко Л.П. о признании решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО от 27 февраля 2019 года N 23 об отказе в досрочном назначении Токмиленко Л.П. страховой пенсии следует незаконным, постановленным с нарушением порядка его принятия, включении спорного периода в специальный страховой стаж истца, признании за Токмиленко Л.П. права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии с 19.11.2018, является законным и обоснованным.
Не предоставление компетентным органом Украины в установленный законом срок сведений о начисленных и уплаченных истцом взносах не может быть поставлено в вину истцу и не может ограничивать право истца на социальное обеспечение при предоставлении всех документов, подтверждающих страховой стаж, начисление заработной платы, а также произведение уплаты обязательных платежей и взносов.
Также отклоняются доводы стороны ответчика о том, что расходы на заверение подписи переводчика нотариально на документах, являющихся доказательством по настоящему делу и переведенных с украинского языка на русский, не относятся к судебным расходам, поскольку в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Представленные истцом документы, обосновывающие ее требования, выполнены на украинском языке, тогда как в соответствии с ч.1 ст. 9 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд, в связи с чем исследование судом документов на украинском языке в отсутствие перевода с нотариальным удостоверением подписи переводчика, явилось бы прямым нарушением основополагающего принципа гражданского процесса о ведении его на государственном языке.
Доводов, объективно опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением норм процессуального права.
Таким образом, решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи Ю.А. Дряхлова
Е.А. Кравцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
