Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 33-581/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 33-581/2018
г. Мурманск
01 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Киселевой Е.А.
Науменко Н.А.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью "Севжилсервис" о понуждении к выполнению предписания,
по частной жалобе Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 12 января 2018 года, по которому постановлено:
"Исковое заявление Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью "Севжилсервис" о понуждении к выполнению предписания - возвратить истцу.
Разъяснить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если будет устранено допущенное нарушение",
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Севжилсервис" (далее - ООО "Севжилсервис") о понуждении к исполнению предписания N 470/05 от 01 июня 2017 года о выполнении ремонтных работ в многоквартирной доме N * по улице ... в г. Мурманске в районе квартиры N*.
Судьей вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска просит определение судьи отменить, исковое заявление направить в суд первой инстанции для принятия к производству.
В обоснование жалобы указывает, что иск подан в пределах полномочий Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска, предусмотренных частью 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления муниципального жилищного контроля за юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, выполнения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства, и не обусловлено защитой интересов конкретного лица или неопределенного круга лиц.
Обращает внимание, что ссылка в исковом заявлении на положения статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является ошибочной.
По мнению подателя жалобы, действующим законодательством не предусмотрено осуществление муниципального жилищного контроля, в том числе посредством подачи иска, только на основании заявления собственника жилого помещения об устранении нарушения жилищного законодательства.
Указывает, что исковое заявление подано не в защиту прав конкретного потребителя или неопределенного круга лиц, а в рамках имеющихся прав по контролю за выполнение выданного предписания.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам оснований для отмены определения судьи не усматривает.
Возвращая исковое заявление, судья пришел к выводу о невыполнении истцом указаний, содержащихся в определении об оставлении искового заявления без движения от 20 декабря 2017 года, согласно которому истец обязан был в срок до 11 января 2018 года представить либо обращение гражданина в адрес истца с просьбой обратиться в суд в защиту его прав и законных интересов либо представить доказательства предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц.
Такой вывод судебная коллегия находит правомерным, основанным на правильном применении положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 46 и 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Из данных положений процессуального закона следует, что вышеуказанные субъекты вправе обращаться к судебной власти тогда, когда они сами не могут повлиять на спорное правоотношение, не обладая на это властными полномочиями, находясь с иным субъектом в равноправном положении.
В соответствии с Положением о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 N 37-484, комитет осуществляет в пределах своей компетенции функции муниципального жилищного контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Мурманска.
Из содержания объема полномочий, указанных в Положении о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, комитет выдает предписания о прекращении нарушений, обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В нарушение пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации истцом ни в исковом заявлении, ни в дополнениях к нему не указано, в защиту чьих прав и законных интересов обратился в суд истец как орган муниципального жилищного контроля, соответствующие документы, подтверждающие право данного лица на обращение в суд с настоящим иском, не представлены, что в силу статей 131, 132, 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно было расценено судьей как основание для оставления искового заявления без движения, а затем, в связи с не устранением в установленный судьей срок недостатков, обоснованно повлекло возвращение искового заявления.
Указанные в частной жалобе доводы о наличии у истца самостоятельного права на обращение в суд с настоящим иском основаны на неправильном применении пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного определения.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 12 января 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
