Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-5810/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-5810/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислякова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) - Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Кислякова Н.А. - Солоповой Е.И., возражавшей против отмены решения, объяснения представителя третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований, ОПФ РФ - Рословой В.В., полагавшей необходимым решение суда отменить, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Кисляков Н.А. обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) N N от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, при этом спорные периоды работы не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С 01 сентября 2000 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 июня 2006 года Кисляков Н.А. осуществлял свою трудовую деятельность в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги. Причиной невключения данных периодов в стаж явилось отсутствие документального подтверждения постоянной, в течение полного рабочего дня занятости в должности дежурного по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятого приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. С 19 октября 2006 года по 30 сентября 2009 года Кисляков Н.А. осуществлял свою деятельность в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов-2 Приволжской железной дороги. Причиной невключения данного периода явилось отсутствие документального подтверждения постоянной, в течении полного рабочего дня занятости на железнодорожных станциях внеклассных и первого класса. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения с указанием кода льготных условий. Однако, отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у работника страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Кисляков Н.А. обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) N от <дата> об отказе Кислякову Н.А. в установлении пенсии в части невключения в общий трудовой стаж Кислякова Н.А. на соответствующих видах работ периодов с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 июня 2004 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 марта 2006 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 30 сентября 2009 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов-2 Приволжской железной дороги; включить в общий трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и в общий трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды за исключением периодов работы с 11 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 22 марта 2009 года, с 18 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 17 августа 2009 года по 23 августа 2009 года; обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) назначить Кислякову Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности по организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте с 07 июля 2019 года.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 июня 2020 года признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) N от <дата> об отказе Кислякову Николаю Алексеевичу во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 июня 2004 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 марта 2006 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 30 сентября 2009 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги; на ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Кислякова Н.А. периоды работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 июня 2004 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 марта 2006 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 30 сентября 2009 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги, за исключением периодов работы с 11 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 22 марта 2009 года, с 18 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 17 августа 2009 года по 23 августа 2009 года и назначить пенсию по старости с 07 июля 2019 года.
Не согласившись с решением суда, представителем ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж Кислякова Н.А. периоды работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 сентября 2000 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги, и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что истцом не представлены документы об интенсивности участков магистральных дорог, на которых проходила работа истца в спорные периоды. Согласно Указанию от февраля 2003 года N 26/нз/у в 2000 году участок железной дороги Трофимовский-Сенная-Аткарск относился к участкам с особо интенсивным движением, а участок дороги Громово-Сенная-Линево относился к участкам с интенсивным движением, между тем, в материалы дела не представлено документов о том, на каком именно участке осуществлял трудовую деятельность истец. Также представитель ответчика указывает, что поскольку в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года истец фактически был занят на работах на станции Саратов - 3 второго класса, а не на станции Саратов - 2 первого класса, то спорный период необоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж, так как станция Саратов - 3 не относится к внеклассным станциям и станциям первого класса, указанным в Списке N 272. В период с 01 июня 2007 года по 01 июня 2008 года станция Саратов - 2 также не была отнесена к внеклассным станциям и станциям первого класса, следовательно у суда отсутствовали основания для зачета указанного периода в специальный стаж истцу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Солопова Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и представитель третьего лица Приволжской железной дороги филиала ОАО РЖД, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Учитывая, что ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается женщинам по достижению возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением; диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса.
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 июля 2019 года Кисляков Н.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с особыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) от <дата> N истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) N от <дата> отменено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости N от <дата>. Указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установлено, что Кисляков Н.А. в возрасте 55 лет имеет 36 лет 4 месяца 8 дней страхового стажа, 9 лет 11 месяцев 10 дней стажа на соответствующих видах работ, предусмотренном п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указанным решением ответчика из льготного стажа истца исключены, в том числе, следующие периоды:
- с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 марта 2006 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, так как документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя в должности дежурного по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятого приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды с 01 сентября 2000 года по 19 августа 2004 года, с 28 ноября 2005 года по 27 марта 2006 года отсутствуют сведения с указанием кода льготных условий.
- 01 июня 2007 года по 30 сентября 2009 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Приволжской железной дороги, так как документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на железнодорожных станциях внеклассных и первого класса, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 19 октября 2006 года по 30 сентября 2009 года отсутствуют сведения с указанием кода льготных условий.
Из материалов дела следует, что Кисляков Н.А. в спорные периоды: с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 сентября 2000 года работал в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции.
Удовлетворяя требования истца в части признания незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 12 марта 2020 года в части включения вышеуказанных периодов работы истца в должности дежурного по железнодорожной станции Сення в специальный страховой стаж, возложения на ответчик обязанности включить данные периоды в специальный страховой стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии документального подтверждения полной занятости истца в спорный период в должности дежурного по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятого приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он противоречит представленным доказательствам и нормам материального права.
Из толкования вышеуказанных норм права следует, что для включения в специальный стаж периодов работы в должности "дежурный по железнодорожным станциям" необходимо соблюдение трех условий: железнодорожная станция, на которой занят указанный дежурный, должна быть внеклассной, либо первого класса; работа должна заключаться в приемке, отправлении и пропуске поездов; участок железных дорог должен характеризоваться особой интенсивностью движения.
Согласно приказу Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", основанием для отнесения участков железных дорог к участкам с интенсивным движением поездов служат размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сутки) по графику на двухпутных участках более 50 пар; размеры движения - это количество поездов, пропущенных по линии за 1 час; пара поездов - это два поезда, движущиеся один в четном направлении, другой в нечетном. Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, утверждаемых ежегодно МПС России, которые являются основой организации движения поездов и объединяют деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.
Таким образом, характер работы, в том числе, условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Однако в материалах дела отсутствуют достоверные и надлежащие доказательства отнесения ст. Сенная в спорный период к станции с особо интенсивным движением.
Так, из трудовой книжки истца не следует, что в периоды с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 сентября 2000 года он работал постоянно, в течение полного рабочего дня в должности дежурного по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятого приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Согласно справке ОАО "РЖД" N от <дата>, уточняющей стаж, имеющий особый характер работ или условий труда, необходимые для начисления льготных пенсий, в соответствии с перечнем участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов и перечню станций внеклассных, первого класса железнодорожная станция Сенная за период с 1985 по 1992 год значилась станцией 1-го класса, с 1985 по 1992 годы сведений об интенсивности движения по станции Сенная нет, в связи с отсутствием данных сведений в архиве. С 1992 года по 2000 год станция Сенная являлась станцией 1 класса.
На основании Указания N от февраля 2003 года "Об утверждении перечней, участков с особо интенсивным и интенсивным движением и станций внеклассных, первого и второго классов на Приволжской железной дороге" в связи с необходимостью подтверждения права работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте на досрочное назначение трудовой пенсии утвержден перечень участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением за период с 1998 по 2003 год.
Между тем, из представленного Указания N от февраля 2003 года невозможно сделать однозначный вывод об интенсивности участков магистральных дорог, на которых проходила работы истца в спорные периоды, поскольку в приложении к Указанию N от февраля 2003 года приведен перечень участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением только за период с 1998 года по 2003 год.
Кроме того, в соответствии с приложением к Указанию N от февраля 2003 года в 2000 году участок железной дороги Трофимовский-Сенная-Аткарск относился к участкам с особо интенсивным движением, а участок дороги Громово-Сенная-Линево - к участкам с интенсивным движением. В 2003 году указан только участок дороги Громово-Сенная-Линево, относящийся к участкам с интенсивным движением.
Однако, стороной истца не представлено документов, подтверждающих занятость Кислякова Н.А. на конкретном участке, а именно на участке с особо интенсивным движением.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности истцом факта его занятости с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 сентября 2000 года на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения периода его работы с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов-2 в специальный страховой стаж, возложения на ответчик обязанности включить данный период в специальный страховой стаж судом первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Список от 24 апреля 1992 года N 272, предоставляя право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ диспетчерам маневровым, ставит их право на пенсию в зависимость от занятости на железнодорожных станциях только внеклассных и первого класса.
В соответствии с Приказом Министерства путей сообщения СССР от 19 сентября 1977 года железнодорожная станция относится к первому классу, исходя из фактически достигнутых объемов работ и плановых показателей. В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 20 ноября 1986 года N 495/26-192 к таким показателям относятся в том числе: отправление и пропуск поездов всех категорий, погрузка и выгрузка, переработка и подготовка вагонов на вытяжных путях, маневровая работа на путях вагонных депо, пунктах ремонта вагонов, отправление пассажиров и другие показатели.
Положением о железнодорожной станции все железнодорожные станции подразделяются на шесть классов: внеклассные и 1, 2, 4, 4, 5 классов. Отнесение железнодорожных станций к классам производится: внеклассных, 1, 2, 3 класса - начальником железных дорог, 4 и 5 классов - начальниками отделений железных дорог.
Согласно трудовой книжке истца с 19 октября 2006 года Кисляков Н.А. переведен диспетчером маневровым железнодорожной станции, установлен 11 разряд оплаты труда (Приказ N от <дата> (справка от <дата>); 01 октября 2009 года переведен диспетчером маневровым железнодорожной станции Саратов-2 структурного подразделения дирекции управления движением структурного подразделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Таким образом, в трудовой книжке истца не указана станция, на которой осуществлял работу Кисляков Н.А. в спорный период с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового.
Однако, из лицевого счета за 2008 год, а также расчетных листков за 2008 год следует, что Кисляков Н.А. значится на станции Саратов-3.
Доказательств того, что, как указывает в возражениях на апелляционную жалобу представитель истца, цех движения станции Саратов-3 является структурным подразделением железнодорожной станции Саратов-2 Дирекции управления Движением структурного подразделения Приволжской железной дороги филиала ОАО "РЖД", не представлено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что из представленных документов невозможно достоверно установить факт работы истца в период с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года на станции Саратов-2 и соответственно определить ее классность.
Ссылка суда первой инстанции на Приказ N от <дата> "Об утверждении участков, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов, и перечня станций внеклассных, первого и второго классов" изданного в целях обеспечения своевременного оформления документов работникам дороги отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а именно на п. 1.2, который, по мнению суда первой инстанции, подтверждает, что станция Сенная и станция Саратов-2 относилась к участку с особо интенсивным и интенсивным движением поездов, первого и второго классов за период с 01 июня 2007 года по 01 июня 2008 года, является необоснованной, поскольку указанный пункт не относится к должности "диспетчер маневровый".
Вместе с тем, согласно п. 1.3 Приказа ОАО "РЖД" N от <дата> по состоянию с 01 июня 2007 года по 01 июня 2008 года необходимо обеспечить своевременное и качественное оформление на пенсию работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" с учетом отнесения участков и станций магистральных железных дорог с интенсивным, особо интенсивным движением поездов и станций внеклассных, первого, второго класса, руководствуясь перечнем, диспетчерам маневровым станций внеклассных: Саратов-1, Анисовка, им. Максима Горького; станции первого класса: Аксарайская-2, Астрахань-2, Верхний Баскунчак, Волгоград-1, Волгоград-2, Волжский, Петров Вал, Татьянка, Себряково, Нефтяная, Озинки, Сенная.
Таким образом, среди станций внеклассных и первого класса, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение для должности "диспетчер маневровый", станции Саратов-2 в указанном перечне не поименована, в связи с чем ссылка представителя истца в возражениях на апелляционную жалобу на штатное расписание железнодорожной станции Саратов-2 (1 класса) не может быть принята во внимание.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку в период с 01 июня 2007 года по 01 июня 2008 года для диспетчеров маневровых станция Саратов-2 не была отнесена к станциям внеклассным и первого класса, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для зачета указанного периода Кислякову Н.А. в специальный стаж.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Из содержания указанных правовых норм следует, что при включении периодов работы в должности дежурного по железнодорожной станции, диспетчера маневрового железнодорожной станции в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, необходимо подтвердить полную занятость работника в течение полного рабочего дня на предусмотренных работах на железнодорожной станции внеклассной или первого класса, занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
На основании изложенного суд апелляционной инстанции принимает во внимание указание в архивной справке от <дата> N совмещение Кисляковым Н.А. в период с 01 сентября 2008 года по 25 сентября 2008 года профессии оператора поста централизации в размере 30 %, что исключает в указанный период его постоянную занятость в размере 80 % в должности диспетчера маневрового на станциях внеклассного и первого класса.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В системе обязательного пенсионного страхования Кисляков Н.А. зарегистрирован с 25 ноября 1999 года.
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета также не подтверждается льготный характер работы истца в спорные периоды.
ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (межрайонное) представлено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от <дата> N, в соответствии с которым периоды работы истца с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 сентября 2000 года, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года отражены общими условиями труда без указания кода льготы особых условий труда.
Таким образом, имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в вышеуказанные периоды, которые отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на Кислякова Н.А., отсутствуют. Следовательно, правовые основания для зачета в специальный стаж указанных периодов работы у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного решение суда в части признания незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) N от <дата> об отказе Кислякову Н.А. в включении в специальный страховой стаж периодов работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги и в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный страховой стаж истца указанные периоды нельзя признать законным, так как оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе удовлетворении исковых требований в указанной части.
Вместе с тем, несмотря на отказ в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Кислякова Н.А. необходимого специального стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с 07 июля 2019 года.
В остальной части решение суда не обжалуется, и по правилам ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегией не является.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 июня 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) N от <дата> об отказе Кислякову Н.А. в включении в специальный страховой стаж периодов работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (межрайонное) обязанности зачесть в специальный страховой стаж Кислякова Н.А. периоды работы с 16 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 года, с 24 апреля 1986 года по 30 апреля 1987 года, с 14 февраля 1989 года по 08 июня 1989 года, с 17 октября 1989 года по 31 марта 1992 года, с 11 апреля 1994 года по 07 апреля 1995 года, с 13 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности дежурного по железнодорожной станции Сенная Приволжской железной дороги, с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Саратов - 2 Приволжской железной дороги отменить, принять по делу в данной части новое решение, которым отказать Кислякову Н.А. в удовлетворении указанной части исковых требований.
В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23 июня 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
