Определение Тюменского областного суда от 02 декабря 2020 года №33-5808/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N 33-5808/2020







г. Тюмень


02 декабря 2020 года




Тюменский областной суд в составе судьи Халаевой С.А.,
при секретаре Магдич И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе заявителя (ответчика) ООО "СК-Союз" в лице директора Шиховой И.А. на определение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года, которым постановлено:
"Заявление ООО "СК Союз" о предоставлении рассрочки в
исполнении решения Центрального районного суда Тюмени от 25 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Корнеевой Т.Н. к ООО "СК-Союз" о взыскании неустойки, компенсации морального, вреда, судебных расходов, штрафа, - оставить без удовлетворения".
установил:
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2019 года постановлено:
"Исковые требования Корнеевой Т.Н. удовлетворить частично. Взыскать с ООО "СК-Союз" в пользу Корнеевой Т.Н. неустойку в размере 60000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 15000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей. В остальной части иска отказать. Взыскать с ООО "СК-Союз" в доход муниципального образования г. Тюмень государственную пошлину в размере 2300 рублей".
Решение суда вступило в законную силу 25 декабря 2019 года.
05 июня 2020 года ответчик ООО "СК-Союз" обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2021 года, мотивируя требования тем, что в связи с распространением коронавирусной инфекции у ответчика возникли затруднения в финансировании и получении доходов от продажи квартир, вызванные ограничением работы государственных и регистрационных структур, а также финансовым положением граждан. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" в отношении неустоек (пени), процентов и возмещения убытков, предъявленных застройщику к исполнению до 03 апреля 2020 года, предоставляется отсрочка до 01 января 2021 года. В настоящее время у ответчика имеются обязательства по оплате заработной платы работникам, налогов, подрядным компаниям за выполненные работы, то есть арест счетов не позволяет использовать денежные средства по назначению. В случае предоставления отсрочки, ответчик намерен восстановить финансовое положение для дальнейшего исполнения судебных обязательств к 01 января 2021 года.
Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен заявитель (ответчик) ООО "СК-Союз" лице директора Шиховой И.А., в частной жалобе просит об отмене определения суда первой инстанции и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2021 года. Считает, что обжалуемым определением нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку, подавая заявление об отсрочке исполнения решения суда, Общество руководствовалось абз.6 п.1 Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 423. В данном постановлении рассматривается несколько вопросов исчисления штрафных санкций. При этом обоснование суда об отказе в отсрочке исполнения решения суда тем, что ответчик нарушил срок передачи объекта долевого участия в строительстве менее чем на 6 месяцев и на него не распространяется указанное постановление, не отражено в документе. Отмечает, что каких-либо ограничений по срокам передачи в указанном выше пункте постановления не указано, все особенности применения финансовых санкций, отсрочек выплат в отношении нарушений застройщиком сроков передачи объектов долевого строительства участниками отражены в п. 1 Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 423. Полагает, что пункты 2, 3, 4 указанного постановления, на основании которых суд вынес определение, регламентирует деятельность контролирующих органов в отношении застройщиков, нарушивших сроки передачи объектов долевого строительства более чем на 6 месяцев, так как в реестр проблемных объектов недвижимости включаются только те объекты, срок передачи которых, участнику долевого строительства превышает 6 месяцев. По мнению апеллянта, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 423 возражения истца не должны были учитываться при рассмотрении вопроса об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, ответчик не должен был подтверждать тяжелое финансовое положение по заявленным основаниям для отсрочки, так как данное постановление является законодательным действующим актом.
В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) данная частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, и единолично судьей.
Учитывая, что заявителем в заявлении об отсрочке исполнения решения суда в том числе заявлено требование о снятии мер по обеспечению иска, заявление в данной части судом первой инстанции по существу не разрешено, и предусматривает вынесения судом отдельного определения, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд, суд апелляционной инстанции считает возможным проверить вынесенное определение в пределах доводов частной жалобы.
Изучив доводы частной жалобы, материалы дела, а также проверив определение в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы заявителя, ввиду следующего.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, так как должником ООО "СК-Союз" не предоставлено доказательств своего материального положения, сведений о наличии или отсутствии иного недвижимого имущества, а также о наличии денежных счетов в банках, сведений о доходах.
С таким выводом суда первой инстанции суд не может согласиться, а доводы частной жалобы находит заслуживающими внимания, поскольку имелись достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда первой инстанции.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2019 года постановлено исковые требования Корнеевой Т.Н. удовлетворить частично. Указанное решение суда первой инстанции не исполнено.
Отклоняя довод ответчика о применении в данном случае Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 423 и предоставлении отсрочки исполнения решения суда первой инстанции до 01 января 2021 года, суд первой инстанции указал, что на правоотношения истца и ответчика такое постановление не распространяется, так как ответчиком согласно судебному акту допущена просрочка исполнения обязательства не более 6 месяцев.
Суд считает данный вывод суда первой инстанции не правильным, не соответствующим действительности, а доводы апеллянта в частной жалобе о том, что каких-либо ограничений по срокам передачи в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 423 не указано, все особенности применения финансовых санкций, отсрочек выплат в отношении нарушений застройщиком сроков передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства отражены в пункте 1 указанного постановления, заслуживающим внимания, по следующим основаниям.
Так, Правительство Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме Постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
В условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации 17 марта 2020 г. утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики N 2182п-П13.
Во исполнение пункта 2.14 данного плана 01 апреля 2020 г. принят Федеральный закон Российской Федерации N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", которым Правительство Российской Федерации наделяется делегированными полномочиями по принятию нормативных правовых актов в части урегулирования отношений, возникающих по оперативным вопросам, требующим немедленного реагирования, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, на определенный срок.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе принимать решения, предусматривающие: установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве; особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.
Во исполнение требований федерального законодателя Правительством Российской Федерации принято Постановление N 423.
Меры ограничительного характера, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", введены с 02 апреля 2020 г.
Постановление N 423 устанавливает особенности применения требований Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) и применяется с 03 апреля 2020 г.
В связи со сложившейся финансово-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в целях минимизации ее негативных экономических эффектов для граждан и хозяйствующих субъектов в соответствии с положениями Федерального закона N 98-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве (пункт 1 Постановления N 423).
Согласно абзацу седьмому пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предусмотренных названным пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу данного постановления, предоставляется отсрочка до 1 января 2021 г.
Названный пункт постановления, предусматривающий отсрочку до 1 января 2021 г., в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу данного постановления, вопреки выводам суда первой инстанции не содержит каких-либо ограничений по нарушению сроков исполнения обязательств (передача дольщику объекта долевого строительства) застройщиком для применения данного постановления при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Помимо этого, абзац 7 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 423 следует читать в системном толковании с абзацем 1 пункта 1 этого же Постановления, устанавливающего особенности взыскания не только неустойки, но и иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам долевого участия в строительстве.
Поскольку возможность применения штрафа и компенсации морального вреда по нормам Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", как мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства застройщика, следует из нормы Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, следует полагать, что действие Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 423 распространяется на штраф и компенсацию морального вреда, и на судебные расходы, как производные от основного требования.
Таким образом, финансовые обязательства застройщика ООО "СК Союз" перед участником долевого строительства Корнеевой Т.Н., возникшие в период до введения указанных ограничений (до 3 апреля 2020 г.), сохраняются и подлежат исполнению после 01 января 2021 г.
Кроме того, суд считает заслуживающим внимания и довод частной жалобы о том, что ответчик не должен был подтверждать тяжелое финансовое положение по заявленным основаниям для отсрочки, так как данное постановление является законодательным действующим актом, по следующим основаниям.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 423 имеет нормативный характер. Указанные в нем особенности применения требований находятся в системной взаимосвязи с ограничительными мерами, принимаемыми в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, непосредственно влияющими на функционирование хозяйствующих субъектов, в том числе застройщиков. Период их действия также определен с учетом сроков введения таких ограничительных мер и с учетом долгосрочных последствий, выражающихся в необходимости корректировки режима работы (в том числе временного приостановления работы) застройщиков (строительных площадок) и проведения иных организационных мероприятий в целях обеспечения безопасных условий труда для строителей. Принятые антикризисные меры включают установленные Постановлением N 423, учитывают баланс частных и публичных интересов участников долевого строительства и застройщиков, направлены на преодоление экономических последствий ограничительных мер, связанных с реализацией мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, исходя из вышеизложенных положений законодательства, принятых в условиях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда является наличие обстоятельств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 423, а потому предоставление отсрочки по нормам приведенного нормативного правового акта не поставлено в зависимость от усмотрения суда и не требует дополнительного исследования обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции изложенные положения учтены не были, что привело к вынесению судебного акта, не основанному на нормах права, в связи с чем определение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об удовлетворении заявления ООО "СК Союз" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2019 года до 01 января 2021 года.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
определил:
Определение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 июля 2020 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Заявление ООО "СК Союз" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить отсрочку исполнении решения Центрального районного суда г. Тюмени от 25 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-10430/2019 по иску Корнеевой Т.Н, к ООО "СК-Союз" о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, - до 01 января 2021 года.
Судья
Тюменского областного суда Халаева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка