Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-5807/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-5807/2020
"21" июля 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей: Галлингера А.А., Долматовой Н.И.,
при секретаре Гилевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу главы администрации Мариинского муниципального района - Кирцова А.А.
на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 08 мая 2020 года
по делу по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию Мариинского муниципального района "Ресурс", администрации Мариинского муниципального района о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛА:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному предприятию Мариинского муниципального района "Ресурс" о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе поведения административного расследования по обращению (вх. N от 11.11.2019) установлено, что МКП ММР "Ресурс" нарушает санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, а именно:
качество воды из водоразборной колонки по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, с. Красные Орлы, ул. Калинина у дома N не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от 20.12.2019, экспертным заключением N от 23.12.2019, что является нарушением требований ст.11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом" благополучии населения"; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";
качество воды на артезианской скважине по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, с. Красные Орлы не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от 20.12.2019, экспертным заключением N от 23.12.2019, что является крушением требований ст.11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом" благополучии населения"; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
По результатам расследования МКП ММР "Ресурс" постановлением Мариинского городского суда N 5-5/2020 от 27.01.2020 привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
Вода питьевая, подаваемая в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию железа, концентрация которого составляет 1,1 мг/л (согласно протоколов лабораторных испытаний ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области" в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах N от 20.12.2019, экспертного заключения N от 23.12.2019).
МКП ММР "Ресурс" осуществляет деятельность с нарушением требований:
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.13.1999 N 52-ФЗ,
СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Действия МКП ММР "Ресурс" нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Просил суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать МКП ММР "Ресурс" в срок до 01.12.2020 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; обязать администрацию Мариинского муниципального района, при недостаточности средств у МКП ММР "Ресурс", обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Определением Мариинского городского суда от 11.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Мариинского муниципального района, в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района.
В судебное заседание суда первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08 мая 2020 года постановлено:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального района "Ресурс" в срок до 01.12.2020 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";
Обязать администрацию Мариинского муниципального района, при недостаточности средств у муниципального казенного предприятия Мариинского муниципального района "Ресурс", обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В апелляционной жалобе глава администрации Мариинского муниципального района - Кривцов А.А. просит решение суда в части возложения на администрацию Мариинского муниципального района обязанности при недостаточности средств у муниципального казенного предприятия Мариинского муниципального района "Ресурс", обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СаНПиН 2.1.4-1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение.
Указывает на то, что в соответствии с пунктом 9 перечня подведомственных получателей средств бюджета Мариинского муниципального района главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Мариинского муниципального района от 30.12.2019 N 695-П в ведении администрации Мариинского муниципального района не может находиться ни одно муниципальное предприятие Мариинского муниципального района.
В соответствии с пунктом 5.6 Перечня муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального района "Ресурс", подведомственно управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 постановления администрации Мариинского муниципального района от 03.07.2019 N 334-П "О создании муниципального казенного предприятия Мариинского муниципального района "Ресурс" МКП ММР "Ресурс" создано в целях необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач, решения задач по бесперебойному и качественному оказанию услуг в сфере горячего и холодного водоснабжения, аварийно-технического обслуживания и обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Мариинского муниципального района.
Ссылается на то, что в резолютивной части решения суд не указал, за счет каких денежных средств администрация Мариинского муниципального района обязана обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области.
Согласно пункту 1.16 Положения N 44/4 муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального района "Ресурс" подведомственно и подконтрольно УЖКХТиС Мариинского муниципального района.
Согласно пункту 3.3.2 Положения N 44/4 УЖКХТиС Мариинского муниципального района обеспечивает финансирование подведомственных и подконтрольных получателей бюджетных средств.
В соответствии со статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Таким образом, компетенция УЖКХТиС Мариинского муниципального района в отношении подведомственного ему предприятия - МКП ММР "Ресурс" включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему предприятия, финансовое обеспечение его деятельности.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ N 322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).
В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3). Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, указанным в табл. N 2, в том числе предельно допустимая концентрация железа должна составлять не более 0,3 мг/л (п. 3.4.1)
Как следует из статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МКП ММР "Ресурс" создается в целях необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач, решения задач по бесперебойному и качественному оказанию услуг в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, аварийно-технического обслуживания и обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Мариинского муниципального района.
Предметом деятельности МКП ММР "Ресурс" являются:
- производство услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению для населения и иных потребителей на территории сельских поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района;
- контроль качества и надежности выполняемых работ и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, прием и оплата произведенных работ и услуг согласно заключенным договорам.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе поведения административного расследования по обращению (вх. N от 11.11.2019) установлено, что МКП ММР "Ресурс" нарушает санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, а именно:
- качество воды из водоразборной колонки по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, с. Красные Орлы, ул. Калинина у дома N не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от 20.12.2019, экспертным заключением N от 23.12.2019, что является нарушением требований ст.11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом" благополучии населения"; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";
- качество воды на артезианской скважине по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, с. Красные Орлы не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от 20.12.2019, экспертным заключением N от 23.12.2019, что является крушением требований ст.11, 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом" благополучии населения"; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (л.д. 5-10).
По результатам расследования МКП ММР "Ресурс" постановлением Мариинского городского суда N 5-5/2020 от 27.01.2020 привлечено к административной ответственности совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, вода питьевая, подаваемая в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию железа, концентрация которого составляет 1,1 мг/л (согласно протоколов лабораторных испытаний ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области" в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах N от 20.12.2019, экспертного заключения N от 23.12.2019).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно применяя приведенные нормы права, указал, что возложенная на МКП ММР "Ресурс" обязанность по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества ответчиками надлежащим образом не исполняется, правомерно возложив на МКП ММР "Ресурс" обязанность по устранению выявленных нарушений, с установлением разумного срока.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.
Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно постановлению администрации Мариинского муниципального района от 03.07.2019 N 334-П "О создании МКП ММР "Ресурс", создано муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального района "Ресурс".
Как следует из постановления администрации Мариинского муниципального района от 03.07.2019 N 334-П "О создании МКП ММР "Ресурс", функции и полномочия учредителя МКП ММР "Ресурс" осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района.
Согласно п. 1.9 положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Мариинского муниципального района (л.д. 28 оборот), Управление является муниципальным казенным учреждением, деятельность которого финансируется за счет предусмотренных средств в бюджете Мариинского муниципального района.
Согласно Постановлению администрации Мариинского муниципального района от 30.12.2019 N 695-П "Об утверждении перечня подведомственных получателей средств бюджета Мариинского муниципального района главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района", одним из главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района, подведомственным получателем является МКП ММР "Ресурс" (л.д. 27).
Согласно Уставу МКП ММР "Ресурс", учредителем данного предприятия и собственником его имущества является администрация Мариинского муниципального района.
В силу ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п. 1 и ч.1 ст.7 Устава Мариинского муниципального района, к вопросам местного значения Мариинского муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета Мариинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Мариинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мариинского муниципального района.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что в ведении администрации Мариинского муниципального района не может находиться ни одно муниципальное предприятие, а МКП ММР "Ресурс" подведомственно управлению жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района, судебная коллегия отклоняет, поскольку исходя из вышеизложенного не следует, что учредитель не несет ответственность по обязательствам муниципального казенного предприятия, соответственно возмещение затрат на обеспечение качества питьевой воды, подаваемой в с. Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, следует возложить не только на само МКП ММР "Ресурс", но и на его учредителя и собственника имущества - администрацию Мариинского муниципального района, поскольку они сводятся к значительным финансовым вложениям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части решения суда не указано, за счет каких денежных средств администрация Мариинского муниципального района обязана обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой в с.Красные Орлы Мариинского района Кемеровской области, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Согласно ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 08 мая 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Мариинского муниципального района - Кирцова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: А.А. Галлингер
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
