Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-5806/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЛитвиненко А. А. к администрации г. Нижневартовска, ООО "Корпорация Славтэк", ООО Специализированный застройщик "Вега" о признании права общей долевой собственности на земельный участок и объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, прекращении договора аренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,
по апелляционной жалобе администрации г. Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда от 07 июля 2020 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
установила:
Литвиненко А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)-А, (адрес). Указанная квартира расположена в многоквартирном доме, строительство которого завершено в 2011 году, а многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0103001:93 по адресу: г.Нижневартовск, квартал Прибрежный-1, пересечение (адрес) и пр. Победы.
Истец полагает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира, входит в состав общего имущества многоквартирного дома и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, в ЕГРН в нарушение требований закона не внесены сведения о правообладателях спорного земельного участка.
Кроме того, ООО "СК "Вега" без ведома собственников помещений многоквартирного дома приступило к строительству двух зданий на спорном земельном участке.
Полагает, что администрация г. Нижневартовска позиционирует себя правообладателем (собственником) спорного земельного участка, а также, что в 2012 году должностные лица Росреестра не исполнили требования действующего законодательства, в результате чего в ЕГРН не были внесены сведения о правообладателях спорного земельного участка, что позволило ООО "Корпорация Славтэк" без ведома законных правообладателей земельного участка (собственников помещений в многоквартирном доме) привлечь третьих лиц для осуществления строительства на обозначенном земельном участке двух высотных зданий, разрешение на строительство которых было выдано ООО "СК "Вега".
Просил признать право общей долевой собственности Литвиненко А.А. на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 86:11:0103001:93, возникшим с 06 сентября 2012 года; договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86:11:0103001:93 от 24 июля 2008 года N 291-АЗ, заключенный между администрацией г.Нижневартовска и ООО "Корпорация Славтэк", признать прекратившимся с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.
Истец Литвиненко А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчиков ООО "Корпорация Славтэк" и ООО "СЗ "Вега" Першин А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Литвиненко А.А. не согласился
Представитель ответчика администрации г.Нижневартовска, представители третьих лиц "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре" и ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Нижневартовска просит решение суда изменить, исключить из мотивировочной части выводы суда о незаконности отказа администрации г. Нижневартовска от 23.01.2020 года N 2-исх-69 в формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Указывает, что требования о незаконности отказа администрации не были предметом спора, указав об этом в мотивировочной части решения суд вышел за пределы заявленных требований.
Отмечает, что у администрации отсутствуют полномочия для проведения мероприятий по разделу земельного участка.
В остальной части решение суда не обжалуется.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Корпорация Славтэк" считает доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истец Литвиненко А.А., представители ответчиков ООО "Корпорация Славтэк" и ООО "СЗ "Вега", представители третьих лиц "Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре" и ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
Реализовав в ЖК РФ и Законе N 189-ФЗ предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.
Согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и Закона N 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.
В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ); проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (часть 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ (часть 2).
Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (пункт 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ).
Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
Литвиненко А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый (номер).
Также из материалов дела следует, что (адрес) в (адрес) (кадастровый (номер)) расположен на земельном участке площадью 18 751 кв.м. по адресу: г. Нижневартовск, квартал Прибрежный-1, пересечение (адрес) и (адрес), с кадастровым номером 86:11:0103001:93.
Истец, обращаясь с вышеназванным иском, просил суд первой инстанции признать право общедолевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества МКД, в том числе на указанный земельный участок, а также признать прекратившим действие договора аренды спорного земельного участка, заключенного между администрацией и юридическим лицом.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, при этом в мотивировочной части решения указал на незаконность отказа администрации г. Нижневартовска в формировании спорного земельного участка.
С указанным выводом суда не согласилась администрация г. Нижневартовска по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает данный довод апелляционной жалобы заслуживающим внимание.
Действительно, закон возлагает на органы местного самоуправления обязанность сформировать земельный участок по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, который необходим для его эксплуатации.
Однако, судебная коллегия полагает, что выводы суда о незаконности отказа администрации г. Нижневартовска от 23.01.2020 года N 2-исх-69 в формировании земельного участка под многоквартирным домом являются противоречивыми и преждевременными по следующим основаниям.
Литвиненко А.А. вышеуказанный отказ администрации г.Нижневартовска ни в данном деле, ни в административном порядке не оспаривал.
Отказ в удовлетворении иска Литвиненко А.А. фактически основан на том, что спорный земельный участок сформирован для строительства нескольких многоквартирных домов, земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома истца не сформирован, его границы не определены, кадастровый учет не осуществлён, как самостоятельный объект гражданского права он не существует, соответственно право общей долевой собственности на него в силу закона возникнуть не может.
Суд пришел к выводу, что истец не обладает правом общей долевой собственности в отношении спорного земельного участка, отказал в удовлетворении требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Литвиненко А.А., при этом считает, что выводы суда о незаконном отказе администрации г.Нижневартовска от 23.01.2020 года N 2-исх-69 в формировании земельного участка под многоквартирным домом подлежащими исключению, поскольку данный отказ не был предметом данного судебного разбирательства, Литвиненко А.А. данный отказ не оспаривал.
В остальной части решение суда сторонами не обжаловано, в силу диспозитивности гражданского судопроизводства его законность судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 07 июля 2020 годамзменить.
Исключить из мотивировочной части решения выводы о незаконности отказа администрации г. Нижневартовска от 23.01.2020 года N 2-исх-69 в формировании земельного участка под многоквартирным домом.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
