Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-5806/2020, 33-426/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-426/2021
от 19 января 2021 года N 33-426/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куклина П.Н. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 октября 2020 года по иску Куклина П.Н. к казенному учреждению Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" о восстановлении в качестве безработного.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" по доверенности Горбуновой Е.С., судебная коллегия
установила:
26 марта 2020 года Куклин П.Н. был признан безработным с 24 марта 2020 года с назначением и выплатой пособия по безработице продолжительностью 6 месяцев с 24 марта 2020 года по 23 сентября 2020 года.
Приказом казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" (далее КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области") отделение занятости населения по Великоустюгскому району от 14 июля 2020 года N... Куклин П.Н. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с выявленным фактом незаконного получения пособия по безработице.
17 июля 2020 года казенное учреждение Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" отделение занятости населения по Великоустюгскому району направило в адрес Куклина П.Н. требование о возврате незаконного полученного пособия по безработице.
Куклин П.Н. обратился в суд с иском к КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" в котором просил восстановить его в качестве безработного, отменить возврат пособия по безработице, выплатить недополученные средства с 16 июня 2020 года по 14 июля 2020 года, в том числе, на троих несовершеннолетних детей.
В обоснование требований указал, что 14 июля 2020 года специалист отделения занятости населения ему сообщил, что в результате проверки было выявлено поступление денежных средств на лицевой счет в Пенсионный фонд Российской Федерации от АО "ОТП Банк", то есть он трудоустроен и мошенническим путем получал пособие по безработице. Между тем, при постановке на учет он подал все необходимые документы, которые были проверены с его согласия, и он был признан безработным. В период его работы продавцом-консультантом в 2016 году в магазине "..." на его имя была оформлена банковская карта, на которую переводились деньги работникам магазина за оформление кредитов через АО "ОТП Банк". Карта была рабочей, всегда находилась у заведующей магазином, в его пользовании карта никогда не была, он не знал ни пин-код, ни номер карты. При увольнении из магазина он про карту не вспомнил. Никаких мошеннических действий в период нахождения на учете в качестве безработного не предпринимал, специалистом ОЗН ему были разъяснены последствия несоблюдения правил.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 октября 2020 года в иске Куклину П.Н. к КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" о восстановлении на регистрационном учете в качестве безработного, отмене возврата пособия по безработице, взыскании пособия по безработице за период с 16 июня 2020 года по 14 июля 2020 года, в том числе, на троих несовершеннолетних детей, отказано.
В апелляционной жалобе Куклин П.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что оформление карты на его имя носило формальный характер.
В возражениях на апелляционную жалобу КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (статья 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1).
При этом абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В статье 2 названного Закона определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно статье 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Таким образом, приведенными выше нормативными положениям установлено, что предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.
Разрешая спор и отказывая Куклину П.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что по состоянию на 24 марта 2020 года, то есть на дату обращения в отделение занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" с заявлением о признании безработным и назначении пособия по безработице, Куклин П.Н. являлся стороной заключенного с АО "ОТП Банк" агентского договора от 01 июля 2016 года N... и имел по нему статус агента - исполнителя возмездных услуг по поиску клиентов, желающих получить кредит у принципала АО "ОТП Банк", либо заем в ООО МФО "ОТП Финанс".
Действие данного договора не ограничивалось конкретной датой и было согласовано в пункте 6.1, как бессрочное.
Пунктом 3.2 указанного агентского договора предусмотрена уплата вознаграждения агента путем безналичного перечисления денежных средств в срок не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным месяцем, на банковский счет Агента, открытый АО "ОТП Банк" с целью перечисления вознаграждения на основании заявления о заключении договора о предоставлении и обслуживании банковской карты АО "ОТП Банк".
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица, выданной АО "ОТП Банк" от 01 сентября 2020 года, общая сумма дохода Куклина П.Н. за февраль, апрель, июнь, июль 2020 года составила 1650 рублей
В ответе на запрос АО "ОТП Банк" сообщил, что 600 рублей были выплачены Куклину П.Н. как вознаграждение за привлечение клиентов.
Агентский договор от 01 июля 2016 года N... расторгнут между сторонами 15 июля 2020 года на основании заявления Куклина П.Н.
Приказом казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" отделение занятости населения по Великоустюгскому району от 14 июля 2020 года N... Куклин П.Н. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с выявленным фактом незаконного получения пособия по безработице.
Поскольку в силу положений абзаца 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 Куклин П.Н. в период с 24 марта 2020 года по 14 июля 2020 года являлся занятым и в силу абзаца 8 статьи 3 указанного закона не мог быть признан безработным, следовательно, не имел права и на выплату пособия по безработице, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска к КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" о восстановлении на регистрационном учете в качестве безработного, отмене возврата пособия по безработице, взыскании пособия по безработице за период с 16 июня 2020 года по 14 июля 2020 года, в том числе, на троих несовершеннолетних детей.
Доводы апеллянта о том, что оформление карты на его имя носило формальный характер, об отсутствии у него дохода по указанному выше договору правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку неисполнение им обязательств по оказанию возмездных услуг по действующим гражданско-правовым договорам и неполучение в этой связи дохода не дает оснований для признания его безработным и постановки в таком качестве на учет для назначения пособия по безработице.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, решение следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куклина П.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
