Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-5805/2021

от 27 августа 2021 г. по делу N 33-5805/2021

(в суде первой инстанции дело 2-169/2021, УИД 27RS0012-01-2021-000290-35)

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.

судей Пестовой Н.В., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре Шитове И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об оснащении медицинского блока и об обязании профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока,

по апелляционной жалобе администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Тимкив В.В., действующей по доверенности от 01.09.2020 г., судебная коллегия

установила:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об оснащении медицинского блока и обязании профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока.

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 7 ч.2, ст.1 ч.1 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч.7 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации", а также требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н в МБДОУ детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (далее по тексту - детский сад) имеется медицинский блок, который не оснащен обязательным перечнем медицинского оборудования, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение N 3 к Порядку, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н). По факту выявленных нарушений заведующей детским садом внесено представление, однако до настоящего времени требования, изложенные в представлении, не исполнены. При не укомплектовании медицинского блока образовательного учреждения нарушаются права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, что может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним и представляет угрозу жизни и здоровью детей.

С учетом уточнённых исковых требований, просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н в срок до 31 декабря 2022 года; обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 в срок до 31 декабря 2022 года;

обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на нарушение судом норм материального, процессуального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что управление образования является главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным учреждениям, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности, формирует и утверждает муниципальные задания для автономных и бюджетных муниципальных учреждений, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения заданий. Администрация в силу закона не вправе предоставить дополнительное финансирование бюджетным учреждениям и финансировать в течение месяца, поскольку новые расходы можно вносить только на новый очередной финансовый год.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Верхнебуреинского района Тимкив В.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала. Просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.Прокурор Максименко Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указала на законность и обоснованность постановленного судом решения, отсутствие оснований к отмене постановленного по делу решения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились иные лица, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, законность судебного постановления, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в детском саду имеется медицинский блок, который не оснащен обязательным перечнем медицинского оборудования, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение N 3 к Порядку, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой ДК-25, динамоментр кистевой ДК-50, пантограф для определения плоскостопия, отоскоп Бейсик Сет, осветитель таблиц для остроты зрения, носилки санитарные, укладка травматологическая НИТсп01 "Мединт" МП, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов, кушетка стационарная КС01 Елат, аппарат ручной дыхательный детский (Мешок Амбу), столик процедурный 2-х полочный, коробка КСКФ - Зс фильтром ОКА-Медик, Коробка КСКФ - 15 с фильтром.

Проанализировав указанные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, с учетом того, что ответчик - представитель детского сада, признал наличие нарушений, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении факта нарушения в детском саду требований законодательства, выразившимся в не оснащении медицинского блока детского сада в соответствии со Стандартом, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н.

При этом суд указал, что наличие соглашения с медицинской организацией о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения, не освобождает от обязанности образовательную организацию предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, которое должно соответствовать условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, в соответствии со Стандартом, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н.

Непринятие администрацией МДОУ детский сад N 7 "Родничок" мер по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляет угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников данного дошкольного образовательного учреждения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку установив, что учредителем детского сада является администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, а функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ "Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края", то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанности по финансированию расходов, связанных с оборудованием в МБДОУ детский сад N 7 "Родничок" медицинского кабинета должно быть возложены на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что являясь собственником имущества бюджетного учреждения, муниципальное образование, по общему правилу, несет бремя содержания этого имущества (ст. 210 ГК РФ). Учитывая приведенные положения закона, муниципальное образование не может быть освобождено от обязанности финансировать расходы, связанные с оборудованием в дошкольном образовательном учреждении медицинского кабинета.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о необоснованности возложения на муниципальное образование обязанности по финансированию расходов, связанных с оборудованием в дошкольном образовательном учреждении МДОУ Детский сад N 7 "Родничок" медицинского кабинета, были предметом оценки судов первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 27 мая 2021 г. по делу по иску прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 7 "Родничок" городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об оснащении медицинского блока и об обязании профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка