Определение Тюменского областного суда от 21 декабря 2020 года №33-5805/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 33-5805/2020
Тюменский областной суд
в составе:
судьи Елфимова И.В.,
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области на определение судьи Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области Панченко Д.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13.05.2020 года по гражданскому делу N 2-3442/2020, оставить без движения, предложив заявителю в срок до 30 июля 2020 года устранить указанные выше недостатки.
В случае неустранения недостатков апелляционная жалоба будет возвращена заявителю",
установил:
Решением Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 мая 2020 года Тюмени исковые требования Копыльцовой Я.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, зачислить денежные средств на лицевой счет, удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, 17 июня 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное выше решение суда от 13 мая 2020 года.
14 июля 2020 года судьей постановлено определение об оставлении апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области без движения.
С данным определением не согласен истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области, в частной жалобе просит определение об оставлении апелляционной жалобе без движения отменить. Указывает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы действуют в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсии, подлежат в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождению от уплаты государственной пошлины. Также указывает, что копия апелляционной жалобы была направлена истцу 11 июня 2020 года, копия квитанции, подтверждающей направление апелляционной жалобы истцу с сопроводительным письмом была направлена в суд первой инстанции, что подтверждается штампом Центрального районного суда города Тюмени о получении входящей корреспонденции от 23 июня 2020 года вх.Ю-16723.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив дело в пределах доводов частной жалобы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Оставляя без движения апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области, судья первой инстанции указал, в том числе на отсутствие документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, заявителю предоставлен срок для исправления указанных недостатков - до 30 июля 2020 года.
Между тем, у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области без движения по мотиву того, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в судебном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.
В соответствии с п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий.
Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней, при этом к первому уровню относятся как федеральный бюджет, так и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Согласно ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации входит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
За Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, передана в оперативное управление материально-техническая база, обеспечивающая реализацию указанных полномочий (Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации").
В Федеральном законе Российской Федерации от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указаны полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, осуществляет контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; назначает (пересчитывать) и своевременно выплачивает страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" признан утратившим силу.
Из материалов дела следует, что спор возник в связи с отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить Копыльцовой Я.М. в стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть в связи с реализацией Федерального закона от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, участие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области в судебном разбирательстве обусловлено осуществлением вышеуказанных функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Ввиду изложенного, у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области без движения по мотиву того, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
Помимо этого, судья первой инстанции, оставляя апелляционную жалобу ответчика без движения, указал на не представление им документов, подтверждающих направление или вручение копии апелляционной жалобы истцу.
Между тем, из материалов дела следует, что к апелляционной жалобе ответчиком был приложен документ, в том числе, подтверждающий отправку истцу копии апелляционной жалобы (л.д. 41). При этом, работниками суда соответствующий акт об отсутствии документов, приложенных к апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области, составлен не был.
Кроме того, согласно копии кассового чека копия апелляционной жалобы решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 мая 2020 года была направлена истцу Копыльцовой Я.М. 17 июня 2020 года. При этом, копия квитанции, подтверждающей направление апелляционной жалобы истцу с сопроводительным письмом, была направлена в Центральный районный суд города Тюмени Тюменской области и получена 23 июня 2020 года. (л.д. 49-50)
В связи с этим, ссылка в апелляционной жалобе на указанные обстоятельства заслуживает внимания.
Учитывая вышеизложенное, оставление апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области без движения вопреки требованиям статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привело к нарушению права заявителя на судебную защиту его прав и свобод, гарантированного каждому ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, что следует расценить как нарушение норм процессуального права, без устранения которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.
В связи с чем, имеются основания для отмены определения об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Поскольку копия апелляционной жалобы направлена истцу Копыльцовой Я.М., то есть проведена подготовка дела к направлению его в апелляционную инстанцию, судья в соответствии с требованиями статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению апелляционной инстанцией на "21" декабря 2020 года в 16 часов 20 минут.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение судьи Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 14 июля 2020 года отменить, частную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области удовлетворить.
Назначить рассмотрение апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 мая 2020 года по делу по иску Копыльцовой Я.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, зачислить денежные средств на лицевой счет на 21 декабря 2020 года на 16 часов 20 минут в помещении Тюменского областного суда, в 11 зале судебного заседания по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта,1 с вызовом всех участников судебного заседания.
Судья Тюменского
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка