Определение Ярославского областного суда от 12 октября 2020 года №33-5805/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-5805/2020
Ярославский областной суд в составе судьи Абрамовой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Н.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 октября 2020 года
частную жалобу департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 июля 2020 года, которым постановлено:
Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск в принятии искового заявления к Козлову Игорю Витальевичу о признании строения самовольной постройкой и о возложении обязанности снести ее - отказать.
Суд
установил:
Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск обратился в суд с иском к Козлову И.В. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести указанное строение за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Судьей постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи, разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов жалобы, выслушав представителей департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям Башилову М.С. и Гусеву Е.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии искового заявления, судья руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск не является органом местного самоуправления, поэтому не уполномочен на обращение в суд с иском о признании строения самовольной постройкой и о ее сносе.
Вывод судьи об отказе в принятии искового заявления сделан при неправильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 2 указанной статьи орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии со ст. 22 Устава городского округа город Рыбинск Ярославской области, принятого решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 19 декабря 2019 года N 98, структуру органов местного самоуправления города Рыбинска составляют: муниципальный Совет городского округа город Рыбинск Ярославской области (представительный орган местного самоуправления города Рыбинска), глава городского округа город Рыбинск Ярославской области (выборное должностное лицо местного самоуправления города Рыбинска), администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Рыбинска), контрольно-счетная палата городского округа город Рыбинск Ярославской области (контрольно-счетный орган города Рыбинска).
Согласно п. 1.1 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, утвержденного решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 2 марта 2017 года N 222, департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа город Рыбинск, обладающим правами юридического лица. Основной вид деятельности департамента - деятельность органов местного самоуправления городских округов (п. 1.2 Положения). Основной задачей департамента является решение вопросов местного значения, относящихся к ведению администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск, в сфере градостроительства, рекламы, адресации (п. 2.1 Положения).
В силу ч. 6 п. 2.4.7 данного Положения к основным задачам, полномочиям и функциям департамента относится, в том числе обеспечение представления интересов администрации городского округа город Рыбинск в судебных, государственных, административных, правоохранительных органах и иных организациях.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории городского округа город Рыбинск, утвержденного постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 17 октября 2011 года N 3420, департамент архитектуры и градостроительства городского округа город Рыбинск при выявлении случаев строительства без наличия разрешительной документации или с нарушением архитектурно-градостроительных норм и правил в случае если лицом, осуществляющим самовольное строительство, не предприняты меры по устранению допущенных нарушений закона, инициирует обращение в судебные органы с заявлением о прекращении самовольного строительства и сносе самовольных построек.
Принимая во внимание указанные правовые акты, оснований для отказа в принятии искового заявления департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у судьи не имелось, определение подлежит отмене с направлением искового заявления департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск к Козлову И.В. о признании строения самовольной постройкой и о возложении обязанности по ее сносу в тот же суд со стадии принятия к производству.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 июля 2020 года отменить.
Исковое заявление департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск к Козлову Игорю Витальевичу о признании строения самовольной постройкой и о возложении обязанности по ее сносу направить в тот же суд со стадии принятия к производству.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка