Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-5803/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Артемовой Н.А., Аракчеевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Гриневым П.Д., Суворовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуева Е.В. к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по апелляционной жалобе администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Артемовой Н.А., объяснения истца Зуева Е.В., его представителя Белякова О.Г., представителя администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области - Мухатовой З.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зуев Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником <данные изъяты> доли земельного участка по тому же адресу.

Распоряжением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 24 февраля 2014 года N жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу был признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем 11 декабря 2020 года истец обратился в администрацию муниципального района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Решением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 25 декабря 2020 года N истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области осуществить постановку Зуева Е.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в принятии Зуева Е.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. На администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области возложена обязанность поставить Зуева Е.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В апелляционной жалобе администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает на несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу, на неправильное определение судом стоимости имущества, принадлежащего истцу.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В силу п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие подписи судьи, рассматривавшего дело.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела усматривается, что решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года не подписано председательствующим судьей.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что влечет безусловную отмену решения суда на основании п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения.

В суде апелляционной инстанции истец Зуев Е.В., его представитель Беляков О.Г. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области - Мухатова З.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая новое решение по заявленным исковым требованиям, судебная коллегия, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, граждане: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо отнесение гражданина к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих, а также признание гражданина нуждающимся в жилом помещении по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что Зуев Е.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 сентября 2015 года N.

Также Зуеву Е.В. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 сентября 2015 года N.

Из содержания учетного дела по заявлению Зуева Е.В. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представленного по запросу судебной коллегии, следует, что кадастровая стоимость долей вышеуказанных объектов недвижимости, находящихся в собственности истца составляет 607 850 рублей 51 копеек, 56 868 рублей 35 копеек соответственно. Указанное подтверждается надлежащим образом заверенными выписками из ЕГРН, полученными 22 декабря 2020 года, то есть на момент рассмотрения заявления Зуева Е.В. от 11 декабря 2020 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно с ч.ч. 1,3 ст. 5 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения. Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений (приложение 4).

Определяется стоимость следующего подлежащего налогообложению имущества:

1) недвижимого имущества (по выбору заявителя - на основании справок об инвентаризационной стоимости данного имущества, выдаваемых органами, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества, или данных о рыночной стоимости данного имущества, определяемых независимыми оценщиками, справок о величине кадастровой стоимости данного имущества);

2) земельных участков (на основании справок о величине кадастровой стоимости земельных участков, выдаваемых органами, осуществляющими ведение земельного кадастра) (п. 3 приложения 4).

В силу ч. 4 ст. 5 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" возможность погашения кредита (займа) определяется как превышение возможного размера кредита (займа) над разностью между средней стоимостью жилого помещения и стоимостью имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина). При этом учитывается, что на погашение кредита (займа) в соответствии с формулой, указанной в части 5 настоящей статьи, направляется 50 процентов средств из совокупного семейного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи.

Решением жилищной комиссии администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 24 декабря 2020 года отказано в признании Зуева Е.В. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося послужило превышение стоимости имущества, находящегося в собственности, над суммой возможного кредита (займа) на приобретение жилого помещения, что свидетельствует о возможности самостоятельного приобретения жилого помещения, в том числе с привлечением кредита (займа) и отсутствии оснований для признания последнего малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, факт наличия у Зуева Е.В. инвалидности второй группы сам по себе не является основанием для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно справке ГКУ СО "Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района" N от 20 декабря 2018 года из личного дела Зуева Е.В., полученного по запросу суда апелляционной инстанции, он является "малоимущим одиноко проживающим гражданином". Указанный статус присвоен ему в рамках реализации государственной социальной помощи и касается только получения поддержки государства в виде пенсии по инвалидности, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то есть не связан с установленным порядком принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и не подтверждает его малоимущность для указанной цели.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с распоряжением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 24 февраля 2014 года N-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, одним из собственников которого является Зуев Е.В., признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Между тем, как следует из представленного распоряжения администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2021 года N, распоряжение администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области "О признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания" отменено, в связи с неправомерным решением о признании дома непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

На основании положений вышеизложенных норм, давая оценку представленным сторонами доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Зуева Е.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зуева Е.В. к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка