Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 33-580/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 33-580/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 января 2019 года, которым постановлено:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда Солодкова А.Ю. периоды работы:
с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года в должности оператора по отпуску мазута в ЗАО "<...>", с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности оператора по наливу в автоцистерны в ЗАО "<...>", с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года в должности оператора товарного управления сбыта и МТС в ЗАО "<...>", с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности мастера по наливу управления сбыта и МТС в ЗАО "<...>";
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить Солодкову А.Ю. досрочную трудовую пенсию с 24 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Солодков А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФР в г. Йошкар-Оле, ответчик), в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в должности оператора по отпуску мазута в ЗАО "<...>" с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года, в должности оператора по наливу в автоцистерны в ЗАО "<...>" с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года, в должности оператора товарного управления сбыта и МТС в ЗАО "<...>" с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года, в должности мастера по наливу управления сбыта и МТС в ЗАО "<...>" с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года, назначить страховую пенсию по старости с 24 марта 2017 года.
В обоснование иска Солодков А.Ю. указал, что решением УПФР в г. Йошкар-Оле от 10 июля 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (12 лет 6 месяцев), при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ считает незаконным, указывая, что в период с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года он работал в должности оператора по отпуску мазута полный рабочий день, а в периоды с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года, с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года и с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года осуществлял работу на производстве в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Йошкар-Оле просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы указано, что периоды работы в должности оператора по отпуску мазута в ЗАО "<...>" с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 2, согласно лицевым счетам не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня. Согласно справке по наблюдательному делу от 30 марта 2017 года N 101 в период с 1 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года в связи с процедурой банкротства отсутствовало производство и технологический процесс по переработке и отгрузке готовой продукции, что предусмотрено Списком N 2. При этом характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством. Периоды работы в ООО "<...>" с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года, с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года и с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года также не подлежат включению в специальный стаж истца, так как истец в эти периоды работал в структурном подразделении, которое называлось "<...>", которое непосредственно с технологическим процессом производства нефти и нефтепродуктов, с обслуживанием технологического оборудования коммуникаций нефтепродуктов и основных производств по переработке нефти не связано. То есть работа истца в данные периоды в условиях, предусмотренных Списком N 2, документально не подтверждена. Также указывают на то, что спорные периоды отражены в выписках из индивидуальных лицевых счетов истца без указания кода льготы, то есть не имеется сведений о том, что указанные периоды являются специальным страховым стажем работы в тяжелых условиях труда. Кроме того, Солодков А.Ю. обратился за назначением пенсии 24 марта 2017 года, однако право на досрочную страховую пенсию при подтверждении периодов работы в условиях, предусмотренных Списком N 2, возникает у него с достижением возраста 55 лет, то есть с 28 марта 2017 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Солодков А.Ю. приводит доводы в поддержку сделанных судом выводов, выражает несогласие с доводами жалобы ответчика, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителя УПФР в г. Йошкар-Оле Соловьевой О.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Солодкова А.Ю. и его представителя Шарниной Д.М., просивших оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с неправильным применением судом норм материального права, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
В соответствии с указанным Списком N 2 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно разделу XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" имеют рабочие и специалисты, в том числе "операторы товарные" (подраздел 3а, позиция 2130301а-16085) и "мастера, старшие мастера" (подраздел 3б, позиция 2130301б-23187), занятые в производстве ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, 24 марта 2017 года Солодков А.Ю. обратился в УПФР в г. Йошкар-Оле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2.
Решением УПФР в г. Йошкар-Оле от 10 июля 2017 года Солодкову А.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как нет требуемого специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - не менее 12 лет 6 месяцев, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, бесспорно зачтенный ответчиком на момент обращения за назначением пенсии - 24 марта 2017 года, составляет 6 лет 10 месяцев 23 дня.
В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы:
с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года в должности оператора по отпуску мазута ЗАО "<...>", так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня; с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности оператора по наливу в автоцистерны, с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года в должности оператора товарного управления сбыта и МТС, с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности мастера по наливу управления сбыта и МТС ООО "<...>", так как документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списками N 2.
Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что все спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и сделан в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения сторон.
Согласно трудовой книжке истца 6 июля 1998 года он был принят на работу в ЗАО "<...>" оператором по отпуску мазута 3 разряда, 29 февраля 2000 года уволен переводом в ООО "<...>".
Из архивной справки, выданной ГБУ Республики Марий Эл "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" от 11 апреля 2017 года , следует, что в ведомостях по начислению заработной платы работникам отдела сбыта и МТС Солодков А.Ю. значится по февраль 2000 года. В ведомостях по начислению заработной платы Солодков А.Ю. значится с августа 1998 года по февраль 2000 года, в июне 1998 года не значится. В списках льготных профессий и должностей застрахованных лиц за 1998 год значится Солодков А.Ю.: наименование участка - управление сбыта и материально-технического снабжения, наименование профессии - оператор товарный, наименование раздела, подраздела списка - раздел 12, подраздел 3а, переработка нефти. Сведений о совмещении профессий не обнаружено, в документах по личному составу за 1998-2000 годы сведений о предоставлении Солодкову А.Ю. отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено.
Как следует из ведомостей по начислению заработной платы ЗАО "<...>" за период с августа 1998 года по февраль 2000 года заработная плата Солодкову А.Ю. начислялась и выплачивалась ежемесячно. При этом суд верно исходил из того то, что не указание работодателем в некоторых ведомостях по начислению заработной платы количества отработанного истцом времени (дни, часы) не может расцениваться как отсутствие занятости истца в спорный период работы полный рабочий день, так как заработная плата ему начислялась во всех случаях.
Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО1, работавшего в период с февраля 1998 года по июль 1999 года в ЗАО "<...>" в должности товарного оператора, ФИО2, работавшего в ЗАО "<...>" с 1997 года по 2000 год охранником, ФИО3, работавшего с августа 1999 года по февраль 2000 года в ЗАО "<...>" в должности оператора товарного, следует, что Солодков А.Ю. работал в ЗАО "<...>" в должности оператора товарного, рабочий день на заводе начинался в 8 часов и заканчивался в 17 часов, при этом работали каждый день пять дней в неделю, без перебоев и простоев. Заработную плату работники получали ежемесячно, задержек в выплате не было.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Между тем, вопреки доводам жалобы показания указанных свидетелей могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку ими подтвержден факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня, тогда как факт работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, подтвержден сведениями из трудовой книжки истца и иными письменными доказательствами, которые были исследованы судом.
Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве достоверного доказательства сведения, указанные в справе по наблюдательному делу ЗАО "<...>" от 30 марта 2017 года , согласно которым с 1 ноября 1998 года в связи с процедурой банкротства, в связи с отсутствием сырья, переработку и отгрузку готовой продукции ЗАО "<...>" не осуществлял, в поименных списках льготных профессий и должностей за 1999 год, 2000 год Солодков А.Ю. не значится.
Суд правильно исходил из того, что ответчиком не указаны доказательства, на основании которых в справе по наблюдательному делу были указаны такие сведения. Указанная справка составлена территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, кроме того, указанные в справе сведения опровергаются сведениями, содержащимися в ведомостях по начислению заработной платы, архивной справе, а также показаниями допрошенных судом свидетелей.
При указанных выше обстоятельствах, исходя из того, что ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по ведению документации о трудовой деятельности работника не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, суд пришел к верному выводу о том, что спорный период работы истца с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года в должности оператора по отпуску мазута ЗАО "<...>" подлежит включению в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С учетом изложенного, доводы жалобы ответчика о не подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в период работы с 6 июля 1998 года по 29 февраля 2000 года отклоняются судебной коллегией как необоснованные.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в ООО "<...>" не подлежат включению в специальный стаж, так как истец в эти периоды работал в структурном подразделении, которое называлось "Управление сбыта и материально-технического снабжения", которое непосредственно с технологическим процессом производства нефти и нефтепродуктов, с обслуживанием технологического оборудования коммуникаций нефтепродуктов и основных производств по переработке нефти не связано, то есть работа истца в данные периоды в условиях, предусмотренных Списком N 2, документально не подтверждена, повторяют доводы возражений ответчика, которые проверялись судом первой инстанции и обоснованно были им отклонены как несостоятельные по мотивам, подробно изложенным в решении суда.
Согласно трудовой книжке Солодков А.Ю. 1 марта 2000 года принят оператором по наливу в автоцистерны 3 разряда в ООО "<...>", 11 сентября 2000 года уволен по собственному желанию, 25 января 2001 года принят оператором товарным 3 разряда в управление сбыта и МТС ООО "<...>", 6 августа 2001 года переведен мастером по наливу управления сбыта и МТС, 1 января 2005 года переведен мастером по наливу участка налива в цех N 3.
ООО "<...>" относится к нефтеперерабатывающим предприятиям и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом 3 раздела XII Списка N 2. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и следует из составленного им акта документальной проверки стажа работы от 23 июня 2017 года.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из справки уточняющей особый характер работы или условия работы, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 23 июня 2017 года, выданной ООО "<...>", Солодков А.Ю. работал на данном предприятии полный рабочий день в качестве:
оператора товарного (по наливу автоцистерны) 3 разряда с 1 марта 2000 года (приказ о приеме от 1 марта 2000 года N 1-0102) по 11 сентября 2000 года (приказ об увольнении от 11 сентября 2000 года N 29-у), что предусмотрено Списком N 2 раздел 12 подраздел 3а код 2130301а-16085, утвержденным постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года N 517;
оператора товарного 3 разряда управления сбыта и МТС с 25 января 2001 года (приказ о приеме от 24 января 2001 года N 14-к) по 5 августа 2001 года, что предусмотрено Списком N 2 раздел 12 подраздел 3а код 2130301а-16085, утвержденным постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года N 517;
мастера по наливу управления сбыта и МТС с 6 августа 2001 года (приказ о переводе от 13 августа 2001 года N 143-п) по 31 декабря 2004 года, что предусмотрено Списком N 2 раздел 12 подраздел 3б код 2130301а-16085, утвержденным постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года N 517.
Справка составлена на основании приказов по личному составу за 2000-2011 годы, штатных расписаний, технологических инструкций, лицевых счетов за 2000-2011 годы.
То, что производственный процесс управления сбыта и материально-технического снабжения ООО "Марийский нефтеперегонный завод" был связан со сливоналивными операциями нефтепродуктов в резервуары (цистерны) на железнодорожной и автомобильной эстакадах подтверждается табелями учета рабочего времени, в которых указывается количество цистерн, по которым производился слив и налив нефтепродуктов за сутки, инструкцией N 3.39 по охране труда при сливоналивных операциях на железнодорожной и автомобильной эстакадах, составленной начальником управления сбыта и МТС ООО "Марийский нефтеперегонный завод", а также пояснениями самого истца.
С учетом представленных доказательств и установленных обстоятельств, суд сделал правильный вывод о включении в специальный стаж истца периодов работы в ООО "<...>" с 1 марта 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности оператора по наливу в автоцистерны, с 25 января 2001 года по 5 августа 2001 года в должности оператора товарного управления сбыта и МТС, с 6 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности мастера по наливу управления сбыта и МТС, поскольку в данные периоды истец выполнял работу в условиях, предусмотренных Списком N 2.
При сложении включенных судом спорных периодов и периодов, бесспорно включенных ответчиком, общий специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда на день обращения за назначением пенсии - 24 марта 2017 года составляет более 12 лет 6 месяцев, а его страховой стаж составляет более 25 лет.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Учитывая достижение истцом 55-летнего возраста 28 марта 2017 года, дата назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости должна определяться не со дня обращения за ее назначением - 24 марта 2017 года, а с момента возникновения права на нее.
Поскольку это не было учтено судом первой инстанции решение в данной части подлежит изменению, то есть на УПФР в г. Йошкар-Оле необходимо возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28 марта 2017 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 января 2019 года изменить в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить Солодкову Александру Юрьевичу досрочную страховую пенсию с 28 марта 2017 года.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 января 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи А.А. Ваулин
Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
