Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-5801/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-5801/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца Соколовой А. Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 августа 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Хоботова М. Ю..
Признано незаконным постановление мэрии города Череповца от 30 апреля 2019 года N 1890 об отказе Хоботову М. Ю. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Признано незаконным постановление мэрии города Череповца от 14 мая 2019 года N 2022 о снятии Хоботова М. Ю. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Хоботова М.Ю., его представителя Тарасова Е.Г., судебная коллегия
установила:
Хоботов М.Ю. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
С 08 сентября 1997 года Хоботов М.Ю. составом семьи три человека, включая Хоботову Н.А. и Хоботова И.М., состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; с 05 августа 2004 года составом семьи один человек был включен в список ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся до 01 января 2005 года.
Постановлением мэрии города Череповца от 28 ноября 2005 года N 4871 Хоботову М.Ю. бесплатно из земель поселений предоставлен в собственность земельный участок площадью 1324 кв.м в районе <адрес>, кадастровый N....
В апреле 2019 года Хоботов М.Ю. обратился в жилищное управление мэрии города Череповца с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Постановлением мэрии города Череповца от 30 апреля 2019 года N 1890 Хоботову М.Ю. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой оснований, дающих право на получение единовременной денежной выплаты.
Постановлением мэрии города Череповца от 14 мая 2019 года N 2022 Хоботов М.Ю. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а также в связи с предоставлением в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства и сохранение условий, в силу которых произведена постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Хоботов М.Ю. 11 июля 2019 года обратился в суд с иском к мэрии города Череповца, в котором просил признать незаконными вышеназванные постановления мэрии города Череповца от 30 апреля 2019 года N 1890 и от 14 мая 2019 года N 2022.
В судебном заседании истец Хоботов М.Ю. и его представитель Тарасов Е.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика мэрии города Череповца Соколова А.Л. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца Соколова А.Л., настаивая на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывает, что Хоботов М.Ю. реализовал в установленном законом порядке право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия Хоботова М.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В возражениях относительно жалобы представитель Хоботова М.Ю. Тарасов Е.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение подлежащим отмене.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Хоботова М.Ю. в части признания незаконным постановления мэрии города Череповца от 14 мая 2019 года N 2022, которым он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а также в связи с предоставлением в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшим до 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР не предусматривалось такого основания для снятия с жилищного учета ветеранов боевых действий, как предоставление земельного участка для строительства жилого дома.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласиться не может, полагая его основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а кроме того при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 23.2 Федерального закона "О ветеранах" говорит о том, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям только в случае, если данные основания возникли после 01 марта 2005 года.
Как видно из материалов дела, после 01 марта 2005 года по заявлению Хоботова М.Ю. ему как ветерану боевых действий, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, бесплатно из земель поселений был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1324 кв.м в районе <адрес>, кадастровый N..., назначение объекта - строительство и эксплуатация жилого дома (участок <адрес>), государственная регистрация права собственности произведена 30 марта 2006 года.
Поскольку Хоботов М.Ю., с 05 августа 2004 года состоявший в списке ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся до 01 января 2005 года, в ноябре 2005 года реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, указанное обстоятельство в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Так как Хоботов М.Ю. правомерно снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то не имеется оснований и для предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Доводы Хоботова М.Ю. о том, что строительство на представленном земельном участке не ведется ввиду отсутствия необходимых денежных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрена замена одной меры социальной поддержки на другую меру социальной поддержки.
Таким образом, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции были неправильно истолкованы и применены нормы материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Хоботову М.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Хоботова М. Ю. о признании незаконным постановления мэрии города Череповца от 30 апреля 2019 года N 1890 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановления мэрии города Череповца от 14 мая 2019 года N 2022 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
