Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33-5800/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33-5800/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-16/2021 по иску Лазовского Алексея Николаевича к Администрации муниципального образования "Тайшетское городское поселение", областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ветерану боевых действий
по апелляционной жалобе истца Лазовского А.Н. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2021 года,
установила:
Лазовский А.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Тайшетское городское поселение", областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" (далее ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району"), Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, в обоснование которого указал, что он является Ветераном боевых действий, что подтверждается бессрочным удостоверением, которое выдано 21 июля 2004 г. военным комиссариатом республики Бурятия. С 20 мая 2003 г. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании постановления администрации МО ГП "Каменское" N 48 от 20 апреля 2018 г. истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выездом в г.Тайшет Иркутской области. По прибытии в г.Тайшет вновь поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, имеющий право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по категории "Ветеран боевых действий". 15 июня 2020 г. он обратился в Администрацию МО "Тайшетское городское поселение", в ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району", в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ветерану боевых действий.
Администрация МО "Тайшетское городское поселение" в ответ на его заявление сообщила, что не наделена полномочиями по обеспечению жильем в соответствии со ст.16 Федерального закона N 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.
В ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району" и в Министерстве социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области посчитали, что он встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 г., то есть в 2017 году, и поэтому будет обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
С отказом в предоставлении ему социальной выплаты согласиться нельзя, поскольку право на получение социальной выплаты возникло у него до 1 января 2005 г.; удостоверение ветерана было выдано ему 21 июля 2004 г., и он впервые обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветеран боевых действий" 20 мая 2003 г.
В связи с чем истец просил суд признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий; обязать Администрацию Тайшетского городского поселения и ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району" включить его в список граждан - претендентов на получение социальной, выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий; обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области включить его в сводный список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий для получения извещения о праве на получение указанной социальной выплаты; обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области произвести выплату социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий из расчета 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи жилого помещения.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Лазовский А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы иска, указывает на то, что выводы суда, изложенные в решении, носят противоречивый характер, с одной стороны суд соглашается с тем, что постановка на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий в муниципальном органе другого субъекта РФ в связи с переездом на постоянное место жительства после установленного в законе срока, не лишает права на обеспечение жилым помещением при условии, что до 1 января 2005 г. указанное лицо состояло на учете по месту прежнего жительства и что постановка истца на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий свидетельствует о признании ответчиками за ним права на получение жилого помещения на территории МО Тайшесткого городского поселения, но с другой стороны, суд указал в решении, что в связи с постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории Тайшетского района в 2017 г. на него распространяются общие требования, предусмотренные федеральным жилищным законодательством.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель Администрации МО "Тайшетское городское поселение" Коробицкая Н.С., представитель ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" Ротарь Е.П. просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки данной категории граждан предоставляются в соответствии со ст.16 ФЗ "О ветеранах", в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона.
В соответствии со ст. 52, ст. 55, ст. 57 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учет граждан и предоставление жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 г.
На основании этого органами местного самоуправления Иркутской области, в чьем ведении находятся вопросы постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье, в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области переданы списки граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Единые областные списки граждан направлены в Министерство труда и социального развития РФ.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Лазовский А.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии БК N 0325295 от 21 июня 2004 г.
Согласно представленной Министерством социальной защиты населения РГУ "Центр социальной поддержки населения" отдел социальной защиты населения по Кабанскому району Республики Бурятии, администрацией муниципального образования городского поселения "Кабанское" Республики Бурятия информации, Лазовский А.Н., 12.04.1965 г.р., проживавший по адресу: п. Каменск, ул. Заречная, д. 7, кв. 9 с 20 мая 2003 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы администрации муниципального образования городского поселения "Кабанское" за N 48 от 20 апреля 2018 г. Лазовский А.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выездом в г. Тайшет.
Постановлением о принятии на учет N 814 от 11 июля 2017 г. Лазовский А.Н., 12.04.1965 г.р., зарегистрированный по адресу: г. Тайшет, ул. Коммунаров, 78, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Тайшетского городского поселения, номер очереди -14.
В обоснование исковых требований истец указывал, что он как ветеран боевых действий в мае 2003 года встал на учет в качестве нуждающегося в жилье по месту своего жительства в Республики Бурятия в п.Каменске, то есть до 01 января 2005 г. В 2017 году он переехал на постоянное место жительства в г. Тайшет, где сразу встал на учет в качестве нуждающегося в жилье. Однако поскольку он до настоящего времени не обеспечен жильем, поэтому считает, что ему полагается единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в собственность как ветерану боевых действий за счет средств федерального бюджета.
По данному поводу он обращался в Администрацию Тайшетского городского поселения, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району", Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, но получил отказ с указанием на то, что поскольку на территории Иркутской области он встал на учет в 2017 году, то будет обеспечен жильем в порядке очередности в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ответу ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" 30 июня 2020 г. на обращение Лазовского А.Н., в соответствии со ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ " О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ветерану боевых действий, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что постановка на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий в муниципальном органе другого субъекта РФ в связи с переездом на постоянное место жительство после установленного в законе срока (1 января 2005 г.), не лишает права на обеспечение жилым помещением при условии, что до 1 января 2005 г. указанное лицо состояло на учете по месту прежнего жительства, обоснованно пришел к выводу, что указанное не свидетельствует о постановке на данный учет со дня первоначального обращения по прежнему месту жительства, поскольку это нарушило бы принцип равенства условий между гражданами указанной категории.
При этом суд указал, что постановка истца на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий свидетельствует о признании ответчиками за ним права на получение жилого помещения на территории муниципального образования Тайшетского городского поселения Иркутской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Отклоняя как необоснованные доводы жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец, будучи ветераном боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона.
Вместе с тем статья 23.2 данного Федерального закона не содержит положений, предоставляющих право ветеранам боевых действий, в том числе принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г., при переезде на постоянное место жительство в другой субъект Российской Федерации, требовать от уполномоченного на ведение учета органа исполнительной власти включения их в списки очередников на предоставление жилой площади, исходя из времени принятия их на учет по ранее избранному (прежнему) месту жительства и без соблюдения условий, установленных законодательством такого субъекта Российской Федерации для целей признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда.
Таким образом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
Н.С. Краснова
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 августа 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
