Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-5795/2019, 33-21/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-21/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года, которым исковые требования Козаченко Валерия Юрьевича были удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Козаченко Валерия Юрьевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: в войсковой части 10742 в должности матроса 1 класса на судне "МБСС-150150" с 22.08.1980 г. по 01.07.1981 г., в должности матроса 1 класса на судне "МБСС-150150" с 13.07.1981 г. по 01.11.1981 г.; в войсковой части 10692 в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-1680" с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-17" с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г., в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-415" с 19.05.2004 г. по 06.06.2004 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-1680" с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г.; назначить Козаченко Валерию Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Сорокиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Козаченко В.Ю. и его представителя Ахремцевой Г.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козаченко В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в плавсоставе, однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который из требуемых 12 лет 6 месяцев составил только 9 лет 3 месяца 3 дня. При этом из подсчета данного стажа были исключены периоды его работы: в войсковой части 10742 в должности матроса 1 класса на судне "МБСС-150150" с 22.08.1980 года по 01.07.1981 года и с 13.07.1981 года по 01.11.1981 года; в войсковой части 10692 в должности матроса 1 и 2 класса на судах "ПЖК-1680", "ПЖК-17", "ПЖК-415" с 12.07.2001 года по 31.07.2002 года, с 16.09.2002 года по 30.06.2003 года, с 19.05.2004 года по 19.07.2004 года, с 21.01.2008 года по 26.07.2008 года. С таким решением ответчика он не согласен, поскольку должности, в которых он работал, относятся к плавсоставу, а суда по своим тактико-техническим характеристикам - к классу морских судов, судов морского флота; предназначались они для тушения пожаров на кораблях и на береговых объектах, доступных для подхода с моря, в том числе за границами внешнего рейда порта Балтийск; суда использовались также для откачки воды из аварийных судов, тушения горящего на воде топлива; кроме того, они служили для противопожарного обеспечения испытаний кораблей и техники; во время стоянки в порту функциональное назначение этих судов не менялось. Работа судов в открытом море не предусмотрена в качестве обязательного условия приобретения плавсоставом права на досрочное назначение страховой пенсии. Эксплуатация морского судна типа "ПЖК" в прибрежных районах территориального моря не влечет безусловного признания этого судна портовым, служебно-вспомогательным или разъездным судном. Морская баржа самоходная сухогрузная (МБСС-150150) была предназначена для перевозки грузов специального назначения в полигоны боевой подготовки и боевой службы флота; судно систематически выходило в открытое море, доставляя и забирая специальные грузы. В этой связи (с учетом последующего уточнения) просил обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды работы в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой был восстановлен определением суда от 15 октября 2019 года, ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) выражает несогласие с вынесенным судом решением, указывает, что противопожарные катера Военно-Морского Флота являются рейдовыми судами служебно-вспомогательного назначения, что подтверждается представленными в материалы дела перечнями судов, утвержденными на основании приказов Командующего Военно-Морским Флотом, Командующего Балтийским Флотом и командира войсковой части 10692; при этом в 2005 году командиром войсковой части 10692 был утвержден отдельный перечень судов, вольнонаемный состав которых пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по пункту 9, и в этот перечень противопожарные катера не вошли. При вынесении решения суд руководствовался только тактико-техническими характеристиками судов и не учел, что вопросы отнесения судов к той или иной категории применительно к льготному пенсионному обеспечению решаются судовладельцем. Также суд, оценивая тактико-технические характеристики судов, не учел, что противопожарные катера имеют ограниченный район плавания класса III, а класс III это прибрежное, рейдовое и портовое плавание. Не принял суд во внимание и то, что льготная справка, подтверждающая специальный стаж, представлена не была, сведения в пенсионный фонд сдавались без кода льготы. В настоящее время войсковая часть подтверждает льготный характер работы только машинной команде по Списку N2, указывает, что противопожарный катер относится к морским судам, постоянно работающим в акватории порта; кроме того, в декабре 2018 года проводилась специальная оценка условий труда по должности матроса 1 класса, которую занимал и истец, и по ее результатам право на досрочную пенсию не было установлено. Отклоняя представленные пенсионным органом документы, датированные 2005 годом, суд указал, что спорные периоды не относятся к названному году, при этом принял во внимание другие документы о характеристике судов, которые также не относятся к спорным периодам.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Козаченко Валерий Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" за работу в плавсоставе.
Однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 9 лет 3 месяца 3 дня. При этом из подсчета данного стажа были исключены периоды его работы: в войсковой части 10742 в должности матроса 1 класса на судне "МБСС-150150" с 22.08.1980 года по 01.07.1981 года и с 13.07.1981 года по 01.11.1981 года; в войсковой части 10692 в должности матроса 1 и 2 класса на судах "ПЖК-1680", "ПЖК-17", "ПЖК-415" с 12.07.2001 года по 31.07.2002 года, с 16.09.2002 года по 30.06.2003 года, с 19.05.2004 года по 19.07.2004 года, с 21.01.2008 года по 26.07.2008 года.
Разрешая спор, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж истца спорных периодов и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он работал в должностях, относящихся к плавсоставу, на морских судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В поданной апелляционной жалобе пенсионный орган указывает на необоснованные выводы суда о включении в специальный стаж истца периодов работы на противопожарных катерах (ПЖК), поскольку эти суда относятся к судам служебно-вспомогательного флота.
Указанные доводы судебная коллегия находит заслуживающими внимание.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В спорные периоды с 12.07.2001 года по 31.07.2002 года, с 16.09.2002 года по 30.06.2003 года, с 19.05.2004 года по 19.07.2004 года, с 21.01.2008 года по 26.07.2008 года Козаченко В.Ю. работал в войсковой части 10692 в должности матроса 1 и 2 класса на судах "ПЖК-1680", "ПЖК-17", "ПЖК-415".
Факт отнесения должности матроса к плавсоставу не оспаривается.
Определяя категорию судов, суд первой инстанции указал, что противопожарные катера относятся к судам (катерам) специального назначения, судам обеспечения. Согласно паспортам судов, удостоверениям на годность судна к плаванию, свидетельствам о годности к плаванию противопожарные катера являются морскими судами, имеют мореходность до 5 баллов, ветер до 6 баллов и дальность плавания от берега (от мест убежища) до 50 морских миль, 3 район плавания, суда включены в морской регистр. Следовательно, суда "ПЖК-1680", "ПЖК-17", "ПЖК-415" по своим тактико-техническим характеристикам относятся к категории судов морского флота.
Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела иным документам.
В силу вышеприведенных положений п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сам по себе факт отнесения судна к категории морских судов не является определяющим, в рассматриваемом случае необходимо установление того, что оно не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Такие сведения, прежде всего, устанавливаются на основании имеющихся у работодателя документов. Именно работодателем выдается работнику льготная справка, подтверждающая характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Однако, как установлено, Козаченко В.Ю. такая справка не выдавалась, сведения на его индивидуальный лицевой счет в пенсионный орган подавались без кода льготы.
В материалы дела был представлен Перечень, утвержденный Командующим Военно-Морским Флотом 7 августа 1992 года и согласованный Постановлением Президиума Центрального комитета Профсоюза рабочих и служащих ВМФ от 30 июля 1992 года, в котором перечислены рейдовые катера и суда обеспечения Военно-Морского Флота, приравненные по назначению и выполняемым работам к судам служебно-вспомогательного и портового флота, среди которых прямо поименованы противопожарные катера.
При этом данный Перечень утверждался в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости членам экипажа судов по Списку N2 1991 года.
Указанным Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, кодом позиции 23003010 предусмотрен плавающий состав морского и речного флота, в частности машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и портового флота, постоянно работающих на акватории.
Таким образом, работодатель отнес противопожарные катера к служебно-вспомогательным судам в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2 машинной команде, работающей на таких судах.
Вместе с тем, для назначения пенсии плавсоставу по пункту 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" необходимо, чтобы судно наоборот - не относилось к категории служебно-вспомогательных.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отмечает, что невозможно отнесение одного и того же судна в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости к противоположным категориям в зависимости от того, кто из экипажа судна претендует на назначение льготной пенсии.
Кроме того, в материалы дела были представлены Перечни, утвержденные непосредственно командиром войсковой части 10692, где работал истец, от 14 октября 2002 года и от 25 октября 2005 года, в которых перечислены рейдовые катера и суда обеспечения, приравненные по назначению и выполняемым работам к судам служебно-вспомогательного флота, находящегося в эксплуатации, среди которых прямо поименованы противопожарные катера.
Также в деле имеется Перечень, утвержденный командиром войсковой части 10692 25 октября 2005 года, в который вошли суда, относящиеся к категории морских, на которых вольнонаемный плавсостав войсковой части 10692 имеет право на льготную пенсию по п.9 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогична положениям действующего в настоящее время п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях"). При этом данным Перечнем противопожарные катера не предусмотрены.
Доказательствами того, что работа на противопожарных катерах не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, служат и представленные ответчиком документы из других пенсионных дел, в частности, льготная справка этой же войсковой части 10692, выданная лицу, занимавшему должность моториста на противопожарном катере "ПЖК-415", согласно которой указанный катер относится к судам морского флота Министерства обороны, постоянно работающего на акватории порта; карта специальной оценки условий труда по должности матроса 1 класса на судах "ПЖК-1680" и "ПЖК-415" войсковой части 10692, которой право на льготное пенсионное обеспечение не установлено.
Кроме того, в Приказе Министра обороны РФ от 21 января 2014 года N 15 "Об утверждении перечней водного транспорта, специальных судов и судов рыбопромыслового флота, предоставляемых войскам, воинским формированиям и органам, и Порядка учета в Вооруженных Силах Российской Федерации водного транспорта, специальных судов и судов рыбопромыслового флота" приложением N2 утвержден Перечень внутреннего водного транспорта, специальных судов и судов рыбопромыслового флота, предоставляемых войскам, воинским формированиям и органам, пунктом 6 которого указаны служебно-вспомогательные суда, в числе которых прямо указаны пожарные суда.
Роскомрыболовством 10 декабря 1995 года была утверждена "Инструкция по классификации судов флота рыбного хозяйства", разработанная на основании "Положения о классификации судов промыслового флота" (утверждено приказом Минрыбхоза СССР N 443 от 16.09.1983), отраслевого классификатора "Типы судов" (утвержден приказом Минрыбхоза СССР N 482 от 04.12.1989) с учетом ГОСТ 6.01.1-87 "Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации", ГОСТ 20012-74 "Суда промыслового флота. Термины и определения", а также других российских и конвенционных нормативных документов, действующая по настоящее время. В соответствии с приведенной в ней классификацией типов морских судов противопожарные катера отнесены к категории служебно-вспомогательных судов.
Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца на противопожарных катерах не могли быть включены в специальный стаж истца для назначения пенсии за работу в плавсоставе, поскольку они относятся к категории служебно-вспомогательных.
Действительно, как обращено было внимание представителем истца, утвержденные работодателем перечни имеются не за все периоды работы истца, однако судебная коллегия отмечает, что первый из таких перечней был утвержден еще в 1992 году командующим Военно-Морским флотом, не противоречащие ему перечни принимались и работодателем; начиная с указанного времени и по настоящее время (о чем свидетельствуют вышеприведенные документы и нормативные акты) противопожарные катера относились к категории служебно-вспомогательных и такая категория не менялась.
Поступившие из архива Балтийского флота на запрос суда документы, а также ответ на запрос судебной коллегии указывают только на категорию противопожарного катера в соответствии с Положением о классификации кораблей и судов Военно-Морского Флота - морские суда обеспечения, однако не определяют его отнесение или не отнесение к служебно-вспомогательным, поскольку этим Положением такой классификации судов на служебно-вспомогательные и разъездные не предусмотрено, о чем также было сообщено на соответствующий запрос суда апелляционной инстанции.
Таким образом, оспариваемое решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Козаченко В.Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в войсковой части 10692 в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-1680" с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-17" с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г., в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-415" с 19.05.2004 г. по 06.06.2004 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-1680" с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г., а также в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение сторонами не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года - отменить в части удовлетворения исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Козаченко Валерия Юрьевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в войсковой части 10692 в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-1680" с 12.07.2001 г. по 31.07.2002 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-17" с 16.09.2002 г. по 30.06.2003 г., в должности матроса 2 класса на судне "ПЖК-415" с 19.05.2004 г. по 06.06.2004 г., в должности матроса 1 класса на судне "ПЖК-1680" с 21.01.2008 г. по 26.07.2008 г. и назначении Козаченко Валерию Юрьевичу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Вынести в указанное части новое решение, которым данные исковые требования оставить без удовлетворения.
В остальное части решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
