Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5792/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33-5792/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 23 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ЗВС на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 18 сентября 2019 года, которым
в иске ЗВС к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ЗВС и его представителя по доверенности ПИВ., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики СЕВ., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЗВС обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности вулканизаторщика в <данные изъяты> предприятии. Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании ЗВС данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых основания для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ЗВС просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает, что содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о его работе являются безусловным основанием для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда. поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы. В связи с этим полагает необоснованным принятие судом в подтверждение своих выводов сведений, содержащихся в акте документальной проверки пенсионного органа, который допустимым доказательство подтверждения периодов работы не является. Также считает необоснованным отказ в иске ввиду отсутствия подтверждения льготного характера работы истца сведениями персонифицированного учета, поскольку законом ответственность за достоверность этих сведений возложена на работодателя, а не на истца.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению ЗВС от <данные изъяты>. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 6 лет 01 месяц 27 дней.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> предприятии ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в эти периоды на выполнении работ в должности вулканизаторщика.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, признав недоказанным факт постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списка N2 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11495 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют вулканизаторщики.
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Кроме того, в силу ч.1 ст.14 Федеральный закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( ч.2 ст.14 Федеральный закон N 400-ФЗ).
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно п.11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
ЗВС претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Свои требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> предприятии истец обосновывал тем, что в эти периоды он на условиях постоянной занятости выполнял работу по профессии вулканизаторщика, что соответствует Списку N2 1991 года и дает право на включение этих периодов стаж работы в тяжелыми условиями труда.
Между тем, по мнению коллегии, эти обстоятельства при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения и истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не доказаны.
Так, согласно записей трудовой книжки ЗВС с ДД.ММ.ГГГГ. был принят вулканизаторщиком 3 разряда в <данные изъяты> предприятие (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. ЗВС назначен бригадиром бригады вулканизаторщиков (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. истец переведен вулканизаторщиком 5 разряда (прN от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. уволен с указанной должности.
Работодателем ООО "<данные изъяты> предприятие" истцу выдана справка, уточняющие особые условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с которой в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ЗВС работал в <данные изъяты> предприятии в течение полного рабочего дня по профессии вулканизаторщика, что предусмотрено Списком N2 1991 года, раздел XXXIII, позиция 23200000-11495, в качестве основания выдачи справки указаны - личная карточка Т-2, приказы о приеме на работу и увольнении, ЕТКС, лицевые счета.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" территориальным органам Пенсионного фонда РФ, осуществляющим функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.
В рамках реализации указанных полномочий ответчиком для установления факта льготной работы ЗВС по Списку N2 1991 года, проверки достоверности представленных работодателем индивидуальных сведений и достоверности выданной работодателем уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ. N ДД.ММ.ГГГГ была проведена документальная проверка условий труда ЗВС. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, результаты которой отражены в акте Управления от ДД.ММ.ГГГГ N
Разрешая спор, суд правомерно положил в своих выводов относительно доказанности постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда указанный акт документальной проверки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены достоверные сведения о характере работы истца в спорные периоды, содержащиеся в представленных работодателем первичных документах приказы работодателя, лицевые счета, расчетные листки, табели учета рабочего времени, коллективные договоры и др.).
При этом, как следует из акта документальной проверки ответчика, представленные работодателем первичные документы о характере работы истца не подтверждают его постоянную занятость в спорные периоды на выполнении работы в должности вулканизаторщика, предусмотренной Списком N2 1991 года.
Так, из представленных штатных расписаний ремонтных рабочих по участкам за ДД.ММ.ГГГГ - участок N, предусмотрена профессия вулканизаторщик 1 шт. ед., одновременно по этой должности предусмотрена надбавка за совмещение 30% оклада аккумуляторщика, (фамилия работника не указана), что свидетельствует о неполной занятости лица на выполнении работ по профессии вулканизаторщика.
В личной карточке формы Т-2 ЗВС имеются сведения о приказе работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. N, которым истцу устанавливалась доплата 40% аккумуляторщика, что также не позволяет говорить о полной занятости по профессии вулканизаторщика.
Согласно ведомостям начисления заработной платы ЗВС ДД.ММ.ГГГГ наименование подразделений указано - бригада N 7, с октября по декабрь слесарь истец значится работающим в качестве слесаря, с января по сентябрь наименование профессии отсутствует.
Их представленных работодателем лицевых счетов ЗВС усматривается занятость с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве рем. рабочего, слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рем. рабочего вулканизаторщика (дописано от руки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - рем. рабочего, вулканизат. шиномонт. (согласно документа).
Из представленных работодателем документов по оплате труда в спорный период следует, что какие-либо выплаты истцу за вредные и тяжелые условия труда не производились.
Из представленных расчетных листов усматривается наличие доплат за совмещение профессий (наименование профессий в документах не указано) за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждает неполную занятость истца в качестве вулканизаторщика.
В табелях учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ ЗВС. по периоду октябрь-декабрь значится работающим по профессии аккумуляторщика.
Кроме того, как следует из представленных ООО (ЗАО) "<данные изъяты> предприятие" за ДД.ММ.ГГГГ Перечнях льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, профессия вулканизаторщика страхователем в указанные Перечни не включалась. В поименных списках, представленных к данным Перечням, ЗВС не значится.
При совокупности исследованных доказательств суд пришел к правильному выводу о том, что по спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. документально не подтвержден факт его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда по профессии вулканизаторщика, что не позволяет включить эти периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Кроме того, в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ЗВС зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования периоды его деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанным спорным периоду работы истца после ДД.ММ.ГГГГ. работодателем ЗАО "<данные изъяты> предприятие" индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы. Таким образом, и работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена.
Выданная работодателем уточняющая справка N от ДД.ММ.ГГГГ. о занятости истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на работах, предусмотренных Списком N 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-11495 правомерно не принята судом во внимание, поскольку указанные в качестве основания ее выдачи документы не подтверждают выполнение истцом работ, предусмотренных Списком N2 1991г. на условиях постоянной занятости, и содержащиеся в справке сведения не соответствуют представленным работодателем индивидуальным сведениям, не подтверждающим льготный характер работы истца по этим периодам. Оценивая данную уточняющую справку работодателя, суд также правомерно учел, что по результатам проведенной пенсионным органом документальной проверки условий труда ЗВС., указанная справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. N была признана недостоверной, что отражено в акте Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N, с которым работодатель согласился, подписал данный акт без каких-либо замечаний. При таких обстоятельствах оснований признать данную уточняющую справку работодателя допустимым доказательством в подтверждение льготного характера работы истца в спорные периоды не имеется.
Ввиду отсутствия у истца на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) необходимого стажа работы истца с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении его требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ с указанной даты судом правомерно отказано.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца, главным образом, сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗВС - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Рогозин А.А.
Судьи Аккуратный А.В.
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
