Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-579/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-579/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Руденко Н.В.,
Судей: Шитиковой Т.М., Бобриковой Л.В.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шувалова ФИО18, Шуваловой О.М. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Шуваловой О.М., ее представителя Паневина А.В. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
Шувалов Р.М., Шувалова О.М. обратились в суд с иском к Администрации МО "Починковский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании незаконным отказа Администрации в признании невозможным проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, осуществить финансирование по обеспечению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указали, что являются лицами из числа детей-сирот, в квартире, предоставленной их матери при жизни, зарегистрировано четыре человека. С учетом количества зарегистрированных лиц, на них приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного на территории соответствующего сельского поселения, в связи с чем они подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании Шувалова О.М., ее представитель Фролова И.Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в настоящее время истцы в квартире по адресу: ... не проживают, так как проходят обучение в образовательных учреждениях, расположенных в других городах. Их сестра Илларионова Е.А. с мужем и ребенком проживает в г. Смоленске в квартире родственника, не намерена сниматься с регистрационного учета по указанному адресу.
Представитель Администрации МО "Починковский район" Смоленской области Салбиев В.В. исковые требования не признал, пояснил, что сестра истцов Илларионова (Макаренкова) Е.А. в 2016 году была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО "Починковский район" Смоленской области. На данный момент для Илларионовой Е.А. приобретено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 47,6 кв.м. Распоряжением Администрации от 20.10.2020 N 1117-р/адм. данное жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду. Распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 05.11.2020 Илларионовой Е.А. предоставлено указанное жилое помещение. С учетом установленных обстоятельств, площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет соответствовать учетной норме предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, тем самым заявленного истцами основания для признания невозможным их проживания в спорном жилом помещении не имеется.
Представитель органа опеки и попечительства отдела образования Администрации МО "Починковский район" Смоленской области Климченко О.И. в судебном заседании подтвердила факт предоставления Илларионовой Е.А. квартиры по адресу: ..., общей площадью 47,6 кв.м. по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, от 10.11.2020. Согласно Договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее дочь И.К.А. При таких обстоятельствах, оснований для признания факта невозможности проживания истцов ввиду необеспеченности их жилой площадью с учетом установленной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, не имеется. Жилое помещение по адресу: ... закреплено за истцами, непригодным для проживания не признано.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 24.11.2020 в удовлетворении иска Шувалову Р.М. и Шуваловой О.М. отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шувалова О.М., ее представитель Паневин А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений Администрации МО "Починковский район" Смоленской области относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ N 159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В силу ст.8 ФЗ N 159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).
В соответствии с п.4 ч.4 ст.8 ФЗ N 159 от 21.12.1996 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно подп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184 от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области N 89-з от 02.09.2005 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области".
Постановлением Администрации Смоленской области N 437 от 29.05.2013 утвержден "Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" определена процедура установления факта невозможности проживания.
В соответствии с Постановлением Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области N 160 от 25.12.2009 учетная норма площади жилого помещения на 1 человека установлена в размере 13.0 кв.м.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании ордера N 8 от (дата) матери истцов Ш.Л.М.. предоставлена квартира по адресу: ... на семью из четырех человек. Состав семьи: Ш.Л.М.., дочери Шувалова О.М. и Макаренкова Е.А., сын Шувалов Р.М.
Ш.Л.М.. умерла (дата).
Шувалова О.М., (дата) года рождения, и Шувалов Р.М., (дата) года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот.
Распоряжением главы Администрации МО "Починковский район" Смоленской области N 250-р от 13.04.2007 опекуном над несовершеннолетним Шуваловым Р.М. назначен Ш.М.М.. За несовершеннолетним Шуваловым Р.М. закреплено право на проживание и пользование квартирой по адресу: ..., в котором он зарегистрирован.
Распоряжением главы Администрации МО "Починковский район" Смоленской области N 249-р от 13.04.2007 опекуном над несовершеннолетней Шуваловой О.М. назначен Ш.В.М. За несовершеннолетней Шуваловой О.М. закреплено право на проживание и пользование квартирой по адресу: ..., в котором она зарегистрирована.
Квартира по вышеуказанному адресу не приватизирована, является собственностью муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области.
Согласно выписке из домой книги по дому N N по ... в настоящее время в квартире кв. 5 зарегистрированы 4 человека - Шувалов Р.М., (дата) года рождения, Шувалова О.М., (дата) года рождения, Илларионова Е.А., (дата) года рождения, ее дочь И.К.А.., (дата) года рождения.
Согласно акту проверки текущего состояния вышеуказанного жилого помещения от 18.06.2019 в квартире никто не проживает. Шувалова О.М. данный факт подтвердила в судебном заседании, пояснив, что учится в г. Рославле, проживает в общежитии, брат учится в г. Брянске, сестра Илларионова Е.А. живет с дочерью и мужем в г. Смоленске в квартире родственников.
Распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области N 1322-р/адм от 27.11.2017 Ш.В.М.. освобожден от исполнения обязанностей попечителя, Шувалова О.М. направлена в государственное образовательное учреждение на полное государственное обеспечение в ОГБОУ СПО "Рославльский медицинский техникум". В настоящее время, согласно справке директора СОГБПОУ "Рославльский многопрофильный колледж" Шувалова О.М. обучается в данном образовательном учреждении с 01.09.2020 на очной форме обучения.
Согласно Уведомлению из ЕГРН сведения о наличии права собственности у Шувалова Р.М., Шуваловой О.М. отсутствуют.
24.08.2020 истцы обратились в Администрацию МО "Починковский район" Смоленской области с заявлением о признании невозможным проживания в квартире по адресу: ... по тем основаниям, что общая площадь квартиры, приходящаяся на одно зарегистрированное лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области.
Письмом Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 23.09.2020 истцам отказано в признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ..., по тем основаниям, что зарегистрированная Илларионова Е.А. в ближайшее время будет обеспечена другим жилым помещением, в связи с чем на каждого зарегистрированного площадь квартиры будет соответствовать установленной учетной норме.
Из технического паспорта БТИ видно, что общая площадь квартиры по адресу: ..., составляет 41.9 кв.м.
Распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 14.04.2016 N 326-р Илларионова (Макаренкова) Е.А. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.
Распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 05.11.2020 N 1195-р/адм определено предоставить Илларионовой Е.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: ..., общей площадью 47,6 кв.м., которое распоряжением Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 20.10.2020 отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования "Починковский район" Смоленской области. 10.11.2020 между Администрацией и Илларионовой Е.А. заключен договор найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с которым Илларионовой Е.А. передано жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 47,6 кв.м., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь И.К.А.
Разрешая спор по существу, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Шувалову Р.М., Шуваловой О.М., по тем основаниям, что, с учетом предоставления Илларионовой Е.А. с дочерью другого жилого помещения, истцы остаются обеспеченными жилым помещением свыше учетной нормы, поскольку за ними двоими закреплено право на проживание и пользование жилым помещением по адресу: ... общей площадью 41,9 кв.м.
Таким образом, данное основание иска, заявленное истцами для признания невозможности их проживания в указанном жилом помещении и предоставления другого жилого помещения, отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на установленных судом обстоятельствах дела и в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Довод жалобы о том, что факт предоставления Илларионовой Е.А. другого жилого помещения специализированного жилищного фонда не влечет утраты права пользования квартирой по адресу: ..., основан на ошибочном толковании норм материального права и судебной коллегией отклоняется, как несостоятельный. При решении вопроса о невозможности проживания истцов в закрепленном за ними на основании договора социального найма жилом помещении Илларионова Е.А. и ее несовершеннолетняя дочь не подлежат учету, поскольку с ней 10.11.2020 заключен договор найма специализированного жилого помещения, в котором дочь <данные изъяты> указана в качестве члена ее семьи.
При этом доводы о намерении Илларионовой Е.А. сохранить регистрацию по указанному адресу и пользоваться квартирой в данном случае правового значения не имеют.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и являются аналогичными тем, на которые сторона истца ссылалась в обоснование своих исковых требований, являлись предметом исследования и оценки суда и направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шувалова ФИО18, Шуваловой О.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
