Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-579/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-579/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе ЕАО на решение Ленинского районного суда ЕАО от 15.05.2019, которым постановлено:
Исковые требования Желтенко Т. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО об отказе в установлении пенсии Желтенко Татьяне Николаевне N 2552/19 от 04.03.2019.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО включить для назначения Желтенко Т. Н. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.10.1995-03.11.1995, 12.02.2001-15.02.2001, 16.05.2001, 22.06.2001, 14.09.2001, 17.10.2001, 10.11.2001-13.11.2001, 25.04.2002, 03.06.2002-08.06.2002, 16.11.2002-28.11.2002, 18.02.2003-19.02.2003, 20.10.2003-25.10.2003, 23.01.2004, 25.04.2007-26.04.2007, 04.12.2007, 14.12.2007, 31.05.2008-07.06.2008, 11.11.2008-20.11.2008, 23.03.2009-06.04.2009, 02.11.2009-15.11.2009, 27.04.2010, 29.04.2010, 02.07.2010, 14.09.2010-17.09.2010, 05.10.2010, 29.10.2010, 09.12.2010-10.12.2010, 20.12.2010, 15.12.2011, 02.02.2012, 29.02.2012, 26.03.2012-31.03.2012, 02.07.2012-31.07.2012, 04.10.2012, 30.10.2012-05.11.2012, 26.09.2013, 05.11.2013-15.11.2013, 03.12.2013-06.12.2013, 05.02.2014-08.02.2014, 12.02.2014, 29.10.2014, 10.11.2014-11.11.2014, 08.04.2015, 12.11.2015, 23.11.2-15-25.11.2015, 19.10.2016, 24.10.2016-27.10.2016, 12.12.2016, 16.12.2016, и назначить Желтенко Татьяне Николаевне страховую пенсию по старости с 21.01.2019.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истицы Желтенко Т.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО (межрайонное) Репиной Я.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Желтенко Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском муниципальном районе ЕАО (межрайонное) (далее - УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО) о возложении обязанности по включению в льготный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Указала, что решением ответчика от 04.03.2019 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 21.01.2019 в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом из специального стажа исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением не согласна. За период её педагогической деятельности, с 1992 года по настоящее время, страхователем в полном объёме уплачивались страховые взносы, при этом работа в должности учителя в образовательных учреждениях сельской местности включается в стаж педагогической работы независимо от объёма выполняемой нагрузки.
В судебном заседании истица Желтенко Т.Н. исковые требования уточнила, просила обязать включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.10.1995-03.11.1995, 12.02.2001-15.02.2001, 16.05.2001, 22.06.2001, 14.09.2001, 17.10.2001, 10.11.2001-13.11.2001, 25.04.2002, 03.06.2002-08.06.2002, 16.11.2002-28.11.2002, 18.02.2003-19.02.2003, 20.10.2003-25.10.2003,23.01.2004, 25.04.2007-26.04.2007, 04.12.2007, 14.12.2007, 31.05.2008-07.06.2008, 11.11.2008-20.11.2008, 23.03.2009-06.04.2009, 02.11.2009-15.11.2009, 27.04.2010, 29.04.2010, 02.07.2010, 14.09.2010-17.09.2010,05.10.2010, 29.10.2010, 09.12.2010-10.12.2010,20.12.2010, 15.12.2011, 02.02.2012, 29.02.2012, 26.03.2012-31.03.2012, 02.07.2012-31.07.2012, 04.10.2012, 30.10.2012-05.11.2012, 26.09.2013, 05.11.2013-15.11.2013, 03.12.2013-06.12.2013, 05.02.2014-08.02.2014, 12.02.2014, 29.10.2014, 10.11.2014-11.11.2014, 08.04.2015, 12.11.2015, 23.11.2015-25.11.2015, 19.10.2016, 24.10.2016-27.10.2016, 12.12.2016-15.12.2016, 16.12.2016, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, 21.01.2019.
Представитель ответчика Дударенко О.А. уточнённые исковые требования не признала. Пояснила, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21.01.2019, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из льготного стажа исключены периоды нахождения Желтенко Т.Н. на курсах повышения квалификации общим сроком 6 месяцев 10 дней, так как данный период она не занималась преподавательской деятельностью.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Ленинском муниципальном районе И.А. Березюк просила отменить решение в части удовлетворения требований Желтенко Т.Н. о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от 04.03.2019 и назначении страховой пенсии с 21.01.2019.
Указала, что в соответствии положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных законом, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Исходя из изложенного, право на назначение страховой пенсии у Желтенко Т.Н. возникнет с 21.07.2019.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Желтенко Т.Н. просила об оставлении её без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО Репина Я.Г. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.
Истица Желтенко Т.Н. с доводами и требованиями жалобы не согласилась, доводы возражений поддержала.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, поступивших относительно неё.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400 - ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Из пунктов 4 и 5 данных Правил, следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьёй 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно материалам дела, 21.01.2019 Желтенко Т.Н., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ обратилась в УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении указанной пенсии.
Решением УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО от 04.03.2019 N 2552/2019/357 Желтенко Т.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды: 30.10.1995-03.11.1995, 12.02.2001-15.02.2001, 16.05.2001, 22.06.2001, 14.09.2001, 17.10.2001, 10.11.2001-13.11.2001, 25.04.2002, 03.06.2002-08.06.2002, 16.11.2002-28.11.2002, 18.02.2003-19.02.2003, 20.10.2003-25.10.2003, 23.01.2004, 25.04.2007-26.04.2007, 04.12.2007, 14.12.2007,31.05.2008-07.06.2008, 11.11.2008-20.11.2008, 23.03.2009-06.04.2009, 02.11.2009-15.11.2009, 27.04.2010, 29.04.2010, 02.07.2010, 14.09.2010-17.09.2010, 05.10.2010, 29.10.2010, 09.12.2010-10.12.2010, 20.12.2010, 15.12.2011, 02.02.2012, 29.02.2012, 26.03.2012-31.03.2012, 02.07.2012-31.07.2012, 04.10.2012, 30.10.2012-05.11.2012,26.09.2013, 05.11.2013-15.11.2013, 03.12.2013-06.12.2013, 05.02.2014-08.02.2014, 12.02.2014, 29.10.2014, 10.11.2014-11.11.2014, 08.04.2015, 12.11.2015, 23.11.2015-25.11.2015, 19.10.2016, 24.10.2016-27.10.2016, 12.12.2016-15.12.2016, 16.12.2016, а всего 6 месяцев 10 дней, которые истица находилась на курсах повышения квалификации, семинарах.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, исходил из того, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, ей в полном объёме выплачивалась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем заявленные требования удовлетворил, обоснованно включив перечисленные выше периоды (06 месяцев 10 дней) в стаж, дающий Желтенко Т.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом суд признал незаконным и отменил решение УПФР в Ленинском муниципальном районе от 04.03.2019, и с учётом включения названных периодов в стаж посчитал, что право на назначение пенсии у истицы возникло с даты обращения в пенсионный орган с заявлением, в связи с чем обязал ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с 21.01.2019.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО, не оспаривая наличие у Желтенко Т.Н. права на включение в стаж вышеназванных периодов трудовой деятельности, вместе с тем, указывает, что в соответствии с положениями действующего законодательства по состоянию на 21.01.2019 право на назначение пенсии Желтенко Т.Н. не приобрела, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии с 21.01.2019 принято правомерно.
Судебная коллегия полагает данные доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из приложения N 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на пенсию по старости в 2019 году, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Применительно к данному спору такой датой является 21.01.2020.
Однако в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, учитывая, что на 21.01.2019 Желтенко Т.Н. приобрела педагогический стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, что стороной ответчика не оспаривается, право на назначение пенсии с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ истица приобретает только с 21.07.2019.
С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о незаконности принятого 04.03.2019 УПФР в Ленинском муниципальном районе решения об отказе в назначении Желтенко Т.Н. досрочно страховой пенсии по старости является неправомерным, поскольку на момент обращения последней в пенсионный орган с соответствующим заявлением права на назначение указанной пенсии у неё не возникло, в связи с чем решение в названной части подлежит отмене, а в части даты назначения страховой пенсии изменению на 21.07.2019.
Апелляционная жалоба УПФР в Ленинском муниципальном районе подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 15.05.2019 в части признания незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Желтенко Т. Н. от 04.03.2019 отменить, в части срока назначения пенсии решение изменить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО (межрайонное) обязанность назначить Желтенко Т. Н. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.07.2019.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО (межрайонное) считать удовлетворённой.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.А. Конева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
