Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года №33-5791/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-5791/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Низамовой А.Р.,
Якуповой Н.Н.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаркова М.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Жаркова М.П. на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Жарков М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ, пенсионный орган) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование предъявленных требований Жарков М.П. указал на то, что он обратился в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии документально подтвержденного стажа в местностях, приравненных к района Крайнего Севера 10 лет, в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку, по его мнению, ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ было неправомерно отказано во включении в указанный стаж периодов его работы в ООО "Севердорстрой автоколонна N 1" с 17 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, в ООО "Севердорстрой автоколонна N 2" с 11 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года по причине того, что индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда. По мнению Жаркова М.П., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.
С учетом уточнения требований, просит признать за Жарковым М.П., дата рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, включив спорные периоды работы: период работы в районах Крайнего Севера (всего 1 год 2 месяца 12 дней): в ООО "Севердорстрой автоколонна N 1" с 17 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года; периоды работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера (всего 4 месяца 14 дней): в ООО "Севердорстрой автоколонна N 2" с 11 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года (индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда); обязать ответчика назначить Жаркову М.П. страховую пенсию досрочно с 27 мая 2019 года, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ расходы на оплату юридических услуг с в размере 16 750 рублей и государственной пошлины в размере 600 рублей.
Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Жаркова М.П. отказано.
В апелляционной жалобе Жаркова М.П. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении его требований полностью, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Указывает, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в спорные периоды его работы после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (статья 14). Кроме того, согласно справке "ООО "СМУ-4", уточняющей особый характер работы или условия труда N 110 от 05 апреля 2019 года, он работал в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года полный рабочий день вахтовым методом, с полной отработкой продолжительности рабочего времени по графику отработки рабочих часов за календарный период.
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителей Жаркова М.П. - Идрисову А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ - Корнева А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
18 апреля 2019 года Жарков М.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением пенсионного органа N... от дата отказано по причине отсутствия документально подтвержденного требуемого стажа, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет; отсутствие документально подтвержденного трудового стада 7 лет 6 месяцев в районе Крайнего Севера. Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя, подтвержденные документально: страховой стаж 36 лет 5 месяцев 10 дней; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 5 лет 4 месяца 26 дней; стаж в районе Крайнего Севера 4 года 11 месяцев 23 дня.
02 сентября 2019 года Жарков М.П., рождения дата, обратился в ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 18 октября 2019 за 57 отказано Жаркову М.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия документально подтвержденного требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет; отсутствия документально подтвержденного требуемого стажа в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом определен страховой стаж Жаркова М.П. - 35 лет 8 месяцев 23 дня; стаж в районах Крайнего Севера 2 года 4 месяца 16 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 5 лет 9 дней; продолжительность стажа в районах Крайнего Севера с учетом суммирования стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для определения права 6 лет 1 месяц 22 дня. При этом, из приведенного решения видно, что пенсионным органом со ссылкой на предоставление работодателем индивидуальных сведений без указания кода территориальных условий труда не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 17 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года (2 месяца 13 дней); с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года (11 месяцев 29 дней) - ООО "Севердорстрой автоколонна N 1", также не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 11 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года (2 месяца 21 день) - ООО "Севердорстрой автоколонна N 2", с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года (1 месяц 12 дней) в качестве водителя автомобиля ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края, с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года (12 дней) в качестве водителя автомобиля ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО
Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды его работы в ООО "Севердорстрой автоколонна N 1" с 17 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года и с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года подлежат включению в его стаж как работа в районах Крайнего Севера, а в ООО "Севердорстрой автоколонна N 2" с 11 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Жарков М.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Жаркова М.П., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения стаж работы истца спорных периодов как работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда, иные представленные в материалы дела доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в указанные в иске периоды трудовой деятельности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Так, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Жарков М.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 декабря 1997 года, спорные периоды (работа в ООО "Севердорстрой автоколонна N 1" с 17 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года и с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, в ООО "Севердорстрой автоколонна N 2" с 11 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года) его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Жаркова М.П. в спорные периоды коды территориальных условий труда не проставлены. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно учтено, что в отношении Жаркова М.П. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения территориальных условий труда в спорные периоды, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания за истцом права на досрочное назначениие страховой пенсии по старости, включив в стаж работы спорные периоды как работу в районах Крайнего Севера и работу в местностях, приравренных к районам Крайнего Севера, признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 мая 2019 года.
Ошибочна и ссылка апеллятора на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" в обоснование вывода о наличии оснований для включения спорных периодов Жаркова М.П. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы Жаркова М.П. не представлялись, суду стороной истца суду не представлены достаточные и допустимые письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Довод апеллятора о том, что сведения о работе Жаркова М.П. в ООО "СМУ-4" п.Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края с 20 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, в ООО "СМУ-4" г. Когалым ХМАО с 18 декабря 2010 года по 29 декабря 2010 года подтверждены данными справки "ООО "СМУ-4", уточняющей особый характер работы или условия труда N 110 от 05 апреля 2019 года, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных Жарковым М.П. исковых требований, поскольку в данном случае, необходимо было подтверждение работы истца на территории, относящейся к районам Крайнего Севера и местностях, приравненных к района Крайнего Севера, а не факт уплаты за него страховых взносов работодателем.
Доводы апелляционной жалобы, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление достоверных сведений работодателем, не состоятельны.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.
Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу статьи 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Застрахованное лицо обязано: предъявлять по требованию страхователя, органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа; обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете; представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.
Согласно положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Спорные периоды отражены страхователями обычными условиями, без указания кодов территориальных условий труда.
При таких обстоятельствах решение пенсионного органа является обоснованным, а выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца - верными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.
Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку доводы жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права в области пенсионного регулирования.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жаркова М.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д.Вахитова
Судьи А.Р.Низамова
Н.Н.Якупова
Справка:
судья ФИО15


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка