Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-5790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Горбуновой Г.А. на решение Буинского городского суда города Казани от 21 января 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Горбуновой Галины Анатольевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Буинске Республики Татарстан включить Горбуновой Г.А. в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 1 декабря по 11 декабря 2003 года (11 дней), с 28 октября по 6 ноября 2009 года (9 дней), с 17 мая по 28 мая 2010 года (12 дней) с 12 декабря по 30 декабря 2011 года (19 дней), с 16 января по 27 января 2012 года (12 дней), с 28 октября по 9 ноября 2013 года (12 дней), с 1 декабря по 12 декабря 2016 года (12 дней), с 10 апреля по 30 апреля 2017 года (21 день), с 18 марта по 29 марта 2019 года (12 дней); дополнительные нерабочие (праздничные) дни: 28 июля 2014 года (1 день), 30 августа 2014 года (1 день), 4 октября 2014 года (1 день), 6 ноября 2014 года (1 день), 17 июля 2015 года (1 день), 30 августа 2015 года (1 день), 24 сентября 2015 года (1 день), 6 ноября 2015 года (1 день), 5 июля 2016 года (1 день), 30 августа 2016 года (1 день), 12 сентября 2016 года (1 день), 30 августа 2017 года (1 день), 1 сентября 2017 года (1 день), 6 ноября 2017 года (1 день), 15 июня 2018 года (1 день), 21 августа 2018 года (1 день), 30 августа 2018 года (1 день), 6 ноября 2018 года (1 день), 4 июня 2019 года (1 день), 30 августа 2019 года (1 день), 6 ноября 2019 года (1 день); период работы с 15 мая 2013 года по 31 августа 2013 года в должности учителя Муниципальной Бюджетной общеобразовательной организации Лицей N 2.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой о включении периода работы с 1 сентября 1999 года по 16 мая 2000 года в МБОУ Средней общеобразовательной школе N 3 города Буинска Республики Татарстан, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований истец указала, что 2 октября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением от 13 октября 2020 года ей в этом было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 1 сентября 1999 года по 16 мая 2000 года в МБОУ Средняя общеобразовательная работа N 3 города Буинска Республики Татарстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 декабря по 11 декабря 2003 года (11 дней), с 28 октября по 6 ноября 2009 года (9 дней), с 17 мая по 28 мая 2010 года (12 дней) с 12 декабря по 30 декабря 2011 года (19 дней), с 16 января по 27 января 2012 года (12 дней), с 28 октября по 9 ноября 2013 года (12 дней), с 1 декабря по 12 декабря 2016 года (12 дней), с 10 апреля по 30 апреля 2017 года (21 день), с 18 марта по 29 марта 2019 года (12 дней); периоды с 15 мая 2013 года по 31 августа 2013 года в должности учителя Муниципальной Бюджетной общеобразовательной организации Лицей N 2; дополнительные нерабочие (праздничные) дни 28 июля 2014 года (1 день), 30 августа 2014 года (1 день), 4 октября 2014 года (1 день), 6 ноября 2014 года (1 день), 17 июля 2015 года (1 день), 30 августа 2015 года (1 день), 24 сентября 2015 года (1 день), 6 ноября 2015 года (1 день), 5 июля 2016 года (1 день), 30 августа 2016 года (1 день), 12 сентября 2016 года (1 день), 30 августа 2017 года (1 день), 1 сентября 2017 года (1 день), 6 ноября 2017 года (1 день), 15 июня 2018 года (1 день), 21 августа 2018 года (1 день), 30 августа 2018 года (1 день), 06 ноября 2018 года (1 день), 4 июня 2019 года (1 день), 30 августа 2019 года (1 день) 6 ноября 2019 года (1 день) не включены в страховой стаж. С данным решением она не согласна, в связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные спорные периоды.

Истец Горбунова Е.А. и ее представитель Муллина С.В. в судебном заседании свои требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Фахрутдинов Р.Р., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Горбунова Г.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы с 1 сентября 1999 года по 16 мая 2000 года в МБОУ Средняя общеобразовательная работа N 3 города Буинска Республики Татарстан отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении данных требований. Указывает, что в спорный период она действительно вела педагогическую деятельность - работала в должности воспитателя группы продленного дня. С ее заработной платы производились необходимые отчисления. Эти данные отражены в трудовой книжке. В спорный период МБОУ Средняя общеобразовательная школа N 3 города Буинска Республики Татарстан входила в структуру районного Управления образования Буинского района и вела образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании". Считает, что поздняя регистрация страхователя (БСОШ N 3) в качестве юридического лица - не может лишать ее права на включение указанного периода в ее специальный стаж, указанное обстоятельство произошло не по ее вине, а по вине работодателя.

В своем возражении начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2021 года по ходатайству ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец Горбунова Г.А. на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Иные участвующие в деле лица на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как закреплено в части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Горбунова Г.А. 2 октября 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) за назначением страховой пенсии, представив соответствующие документы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) N 912425/20 от 13 октября 2020 года Горбуновой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Полагая, что ее права нарушены, истец Горбунова Г.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из обжалуемого решения, ответчиком установлен специальный педагогический стаж истца - 23 года 08 месяцев 19 дней. При этом спорные периоды работы ответчиком в специальный стаж истца включены не были.

Согласно данным трудовой книжки Горбуновой Г.А., 26 августа 1991 года назначена учителем начальных классов средней школы N 2 города Буинска, 1 сентября 1999 года переведена воспитателем группы продленного дня в среднюю школу N 3 города Буинска, 31 августа 2004 года переведена учителем начальных классов средней школы N 3 города Буинска, где и работает по настоящее время.

Период работы истца с 1 сентября 1999 года по 16 мая 2000 года в МБОУ Средней общеобразовательной школе N 3 города Буинска ответчик своим решением от 13 октября 2020 года отказал засчитывать в специальный педагогический стаж по причине поздней регистрацией страхователя в качестве юридического лица.

Разрешая исковые требования в данной части, суд первой инстанции согласился с позицией пенсионного органа и в удовлетворении исковых требований о включении указанного спорного периода в специальный стаж истца отказал.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Поскольку в установленном порядке признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя, работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Ссылка представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца в связи с поздней регистрацией страхователя (БСОШ N 3) в качестве юридического лица не может быть признана обоснованной ввиду следующего.

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии N 26 от 12 марта 2020 года, выданной Управлением образования Буинского муниципального района, следует, что Горбунова Г.А. работала в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3 города Буинска РТ" в должности воспитателя группы продленного дня с 1 сентября 199 года по 30 августа 2004 года.

Данные обстоятельства также подтверждается записью в трудовой книжке истца, расчетными листками о выплате заработной платы за спорный период.

Устав Государственного учреждения средней общеобразовательной школы N 3 города Буинска Республики Татарстан утвержден отделом образования Буинского района 14 августа 1999 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица N 29/ю-н (16:14), государственное коммунальное общеобразовательное учреждение средняя школа N 3 города Буинска Республики Татарстан, зарегистрировано 17 мая 2000 года.

Вместе с тем, как было указано выше, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, а поздняя регистрация юридического лица в качестве страхователя не может влиять на ее пенсионные права, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, и ставить ее в неравные условия.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению период работы в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ Средней общеобразовательной школе N 3 города Буинска Республики Татарстан с 1 сентября 1999 года по 16 мая 2000 года, а потому решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в данной части.

В остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.