Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-5788/2021

г.Нижний Новгород 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Заварихиной С.И.,

судей Шикина А.В., Рожковой И.Н.,

при секретаре Калягине В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Посякина А.Р.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 декабря 2020 года

по делу по иску Посякина А.Р. к ПАО МРСК "Центра и Привольжье", ПАО "ТНС энерго НН" о признании акта недействительным, обязании осуществить перерасчет потребления электроэнергии,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Посякин А.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивируя следующим.

26.06.2014 между ОАО "Нижегородская сбытовая компания" (ныне ПАО "ТНС энерго НН") и истцом был заключен договор энергоснабжения N 6221000, по которому общество выступает гарантирующим поставщиком, обязанным осуществлять продажу электрической мощности для здания, расположенного по адресу: д. 1. Сетевой организацией по настоящему договору является ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

09.11.2018 ответчик направил в адрес истца письмо о предоставлении доступа для осуществления проверки узла учета, расположенного в помещении по адресу: Нижегородская область, г. Первомайск, пл. Ульянова, д.1.

16.11.2018 ответчиком ПАО "МРСК Центра и Приволжья" была проведена проверка данного узла учета, в результате которой была выявлена неисправность электросчетчика, составлен акт проверки средств учета электроэнергии N 0029062 и выдано предписание на его замену.

17.11.2018, после выполнения предписания путем замены неисправного электросчетчика, истцом в адрес ответчика было направлено письмо о допуске в эксплуатацию нового прибора учета.

26.11.2018 по результатам осуществления процедуры допуска вновь установленного электросчетчика, истцу было отказано в его допуске, о чем был составлен соответствующий акт.

Основанием для отказа в допуске к эксплуатации электросчетчика явилось, по мнению ответчика, нарушение истцом требований п.2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6.

Вместе с тем, ссылка на нарушение истцом требований пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей не состоятельна, поскольку данные Правила, как это предусмотрено их пунктом 1.1.2, распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В.

В рассматриваемом случае напряжение, подаваемое в нежилое помещение, составляет 380В. Также из акта следует, что имеется неограниченный доступ к электросчетчику, что не соответствует действительности, т.к. энергопринимающее устройство и электросчетчик находятся в изолированном помещении с дверью, ключи от которой имеются только у истца.

Решение об отказе в допуске к эксплуатации прибора учета, установленного истцом 19.11.2018 в помещении, является незаконным в силу требований пунктов 137,152,154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Соответствие вышеуказанным требованиям счетчика электрической энергии "Меркурий-230АМ" подтверждается паспортом АВЛГ.411152.025 ПС. Указанный счетчик электрической энергии сертифицирован и зарегистрирован в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, регистрационный номер 25617-18.

Учитывая, что ПАО "МРСК Центра и Приволжья" по надуманным основаниям отказало истцу в допуске к эксплуатации прибора учета, истец считает, что в соответствии с действующим законодательством он должен был быть принят в эксплуатацию не позднее 17.12.2018.

В связи с тем, что ПАО "МРСК Центра и Приволжья" установленный истцом прибор учета не допустило в качестве расчетного, ПАО "ТНС энерго НН" с февраля 2019 года начисляет счета по мощности электроустановок, а не по новому прибору учета, в связи с чем у истца образовывается задолженность.

С учетом изложенного, истец просил суд:

- признать акт ПАО "МСРК Центра и Приволжья" от 26.11.2018, которым было отказано в допуске к эксплуатации прибора учета-счетчика электрической энергии трехфазного статического "Меркурий-230АМ", заводской номер 32824597 недействительным;

- возложить на ПАО "МСРК Центра и Приволжья" обязанность по признанию допущенным к эксплуатации прибора учета - счетчик электрической энергии трехфазного статического "Меркурий - 230AM", заводской номер 32824597 не позднее 17.12.2018;

- обязать ПАО "ТНС энерго НН" осуществить перерасчет потребленной энергии за период с февраля 2019 года по настоящее время исходя из показаний счетчика электрической энергии трехфазного статического "Меркурий - 230АМ", заводской номер 32824597.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ПАО МРСК "Центра и Приволжье" Хомутова Л.А. против иска возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в заявленных требованиях истца отказать (л.д.23-25).

Представитель ответчика ПАО "ТНС энерго НН", третье лицо, в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 28.12.2020 исковые требования Посякина А.Р. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявителя содержится просьба об отмене решения суда как незаконного.

В жалобе заявитель ссылается на то, что суд неправомерно сослался на п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), который к данным правоотношениям не применим.

Считает, что на него не должна быть возложена обязанность по установке конструкции, защищающей прибор учета от несанкционированного вмешательства в работу, прибор учета должен был принят в эксплуатацию.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом апелляционной инстанции надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учётом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.9 ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 предусмотрено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81 (11).

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: д. 1.

26.06.2014 между ОАО Нижегородская сбытовая компания (ПАО "ТНС энерго НН") и Посякиным А.Р. был заключен договор энергоснабжения N 6221000. Срок действия договора установлен до 31.12.2014, и в соответствии с п.5.1 считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Ответчик ПАО "ТНС энерго НН" является гарантирующим поставщиком на территории Нижегородской области и осуществляет деятельность по реализации электрической энергии потребителям, в том числе истцу.

Ответчик ПАО "МРСК Центра и Приволжья" является сетевой организацией, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 "Об электроэнергетике").

Судом установлено, что 26.11.2018 по заявлению Посякина А.Р. сотрудниками ПАО "МРСК Центра и Приволжья" осуществлялась процедура по допуску прибора учета в эксплуатацию. По результатам проверки составлен акт от 26.11.2018, из которого следует, что производственным отделением Арзамасские ЭС Подразделение Первомайский РЭС были проведены процедуры допуска прибора учета электроэнергии "Меркурий 230" АМ-02, заводской N 32824597,по адресу: г.Первомайск, пл.Ульянова электрообъекта здание КБО (нежилое), договор N 6221000.

Из акта от 26.11.2018 следует, что Посякину А.Р. отказано в допуске прибора учета электроэнергии в эксплуатацию по причине того, что имеется свободный доступ к токоведущим частям вводного рубильника до электрического счетчика (л.д.13-14).

Необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию: для исключения несанкционированного доступа к токоведущим частям вводного рубильника до электросчетчика смонтировать ограждение для опломбирования

После устранения замечаний письменно уведомить Первомайский РЭС о дате и времени проведения повторной проверки узла учета эл.энергии и оформить акт допуска в эксплуатацию.

Заключение: прибор учета электроэнергии не допускается в эксплуатацию.

Кроме того, в акте допуска прибора учета электроэнергии от 26.11.2018 указано, что допуск электросчетчика "Меркурий 230" АМ-02, заводской N 32824597 не разрешен согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.11.18.

Установлено, что вступившим в законную силу 13.03.2020 решением Видновоского городского суда Московской области от 21.10.2019 по делу N 2-3632/19 с Посякина А.Р. в пользу ПАО "ТНС энерго НН" была взыскана задолженность в размере *** руб., из которых: *** руб. - сумма долга за период с февраля 2019 по апрель 2019 года включительно, пени *** руб. за период с 19.03.2019 по 04.07.2019, *** руб. - судебные расходы.

Истец, считая, что в допуске к эксплуатации прибора учета отказано незаконно, обратился в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о законности принятого решения о недопуске прибора учета-счетчика электрической энергии трехфазного статического "Меркурий -230АМ", заводской номер 32824597, оформленного актом проверки от 26.11.2018, с учетом Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства N 442 от 04.05.202012 и Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми определено понятие допуска прибора учета в эксплуатацию.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика.

Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.154 Основных положений, ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: дата, время и адрес проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию; фамилия, имя и отчество уполномоченных представителей лиц, которые в соответствии с пунктом 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию и явились для участия в указанной процедуре; лица, которые в соответствии с пунктом 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, но не принявшие в ней участие; характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), заводской номер и состояние прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), допуск которого в эксплуатацию осуществляется, его показания на момент завершения процедуры допуска.

Решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием.

С учетом данным положений судебная коллегия соглашается с тем, что защита от несанкционированного доступа должна быть не в отношении непосредственно самого счетчика, а всего узла учета.