Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-5788/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Михайлинского О.Н.

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Виноградовой О.Ю.

при участии прокурора Воротынской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску МО Город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Матусиной Анне Георгиевне об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности;

по встречному иску Матусиной Анны Георгиевны к МО Город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного, изымаемого для муниципальных нужд,

по апелляционной жалобе Департамента градостроительства администрации г. Красноярска

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Возложить на МО Город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска обязанность предоставить Матусиной Анне Георгиевне на праве собственности равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 39,3 кв.м., расположенное в границах города Красноярска, отвечающее санитарно-техническим нормам, взамен принадлежащего Матусиной Анне Георгиевне на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Изъять для муниципальных нужд у Матусиной Анны Георгиевны жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления Матусиной Анне Георгиевне равнозначного жилого помещения.

Прекратить право собственности Матусиной Анны Георгиевны на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления равнозначного жилого помещения.

Признать право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> за муниципальным образованием город Красноярск после предоставления Матусиной Анне Георгиевне равнозначного жилого помещения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к Матусиной А.Г. с требованиями об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности.

Требования мотивированы тем, что Матусина А.Г. является собственником квартиры <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 14 февраля 2014 года указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. При осуществлении изъятия спорного жилого помещения - квартиры N N для муниципальных нужд и последующего сноса аварийного дома истцом была определена его выкупная цена в размере 1 724 674 рублей 50 копеек, однако, ответчик с условиями выкупа и размером выкупной цены не согласилась.

В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд изъять у Матусиной А.Г. жилое помещение - квартиру <адрес> путем выкупа за выкупную цену 1 724 674 рублей 50 копеек, прекратить право собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение после выплаты денежной компенсации, признать право собственности на жилое помещение за муниципальным образованием город Красноярск.

Матусина А.Г. обратилась в суд с встречным иском к МО г. Красноярска, в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей в собственность равнозначное жилое помещение взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г.Красноярска Боль С.Я. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что Матусина А.Г., являющаяся собственником изымаемого жилого помещения имеет право на получение возмещения стоимости жилого помещения, возложение обязанности предоставить равнозначное жилое помещение противоречит действующему законодательству.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Сидорова К.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что возложение обязанности предоставить равнозначное жилое помещение противоречит действующему законодательству.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Сидорову К.И., представителя администрации г. Красноярска - Растворцеву Т.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Матусиной А.Г., заключение прокурора Воротынской О.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом в силу п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и ч. 8.1 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

На основании ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы", задачами которой являются строительство, в том числе участие в долевом строительстве многоквартирных домов, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в том числе строительство, а также участие в долевом строительстве домов, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - строительство многоквартирных домов), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) (далее - приобретение у застройщиков жилых помещений), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе у лиц, не являющихся застройщиками домов (далее - приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (далее - возмещение гражданам).

Положениями п. 1 ст. 3 Закон Красноярского края от 09.07.2020 N 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, указанного в статье 2 настоящего Закона, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником (далее - разница). В случае изъятия жилого помещения площадью более 20 квадратных метров, без взимания разницы предоставляется равнозначное жилое помещение или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии N 191 от 14 февраля 2014 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (степень физического износа 69 %).

Указанный жилой дом <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1959 года включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, являющийся приложением к программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы", под порядковым номером N.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию <дата> Матусина А.Г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 09 февраля 2017 года.

Ранее данное жилое помещение принадлежало наследодателю ФИО14 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 22 сентября 2008 года.

18 октября 2019 года Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска Матусиной А.Г. направлено требование о сносе указанного дома совместно с собственниками других помещений в срок до 01 февраля 2020 года, полученное ответчиком 10 декабря 2019 года.

Поскольку данное требование оставлено без удовлетворения, дом не снесен, распоряжением администрации г. Красноярска от 13 мая 2020 года N 54-арх "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок с кадастровым номером N по почтовому адресу, в том числе, <адрес>, изъят для муниципальных нужд.

19 мая 2020 года департаментом направлено в адрес ответчика уведомление о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса вышеуказанного многоквартирного дома.

04 сентября 2020 года Матусиной А.Г. вручен проект соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в соответствии с отчетом об оценке N 4333.14-НД, выполненным 05 августа 2020 года ООО "ИнвестОценкаАудит", согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, определена в размере 1 528 588,60 рублей, убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, включая убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ними, переездом, затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска жилого помещения взамен изымаемого, услугами нотариуса и риелтора в сумме - 196 085,90 рублей.

От заключения вышеуказанного соглашения ответчик отказалась.

В связи с несогласием Матусиной А.Г. со стоимостью имущества, изложенного в представленном истцом экспертном заключении, определением суда от 19 октября 2020 года по данному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Оценка ПРО".

Как следует из заключения эксперта ООО "Оценка ПРО", стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 1 595 000 рублей, стоимость доли собственника жилого помещения по вышеуказанному адресу в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок - 1 рубль, размер убытков, которые будут причинены его изъятием, включая убытки, которые собственник понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (среднерыночная аренда аналогичной квартиры), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения на праве собственности на него (риэлтерские услуги), оформлением права собственности на другое жилое помещение составляет 167 500 рублей.

Разрешая при таких обстоятельствах спор, суд первой инстанции, проанализировав материалы дела в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, Матусина А.Г., реализуя предоставленное законодательством право выбора, имеет право на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным, в связи с чем возложил на МО Город Красноярск обязанность предоставить Матусиной А.Г. равноценное жилое помещение, расположенное на территории города Красноярска, отвечающее санитарно-техническим нормам. В связи с чем в удовлетворении исковых требований МО Город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска суд отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию апеллянта, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Как обоснованно указал суд первой инстанции жилой дом, в котором расположено спорное помещение, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствие в настоящее время у МО Город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска жилых помещений не может влиять на гарантированные действующим законодательством права Матусиной А.Г. на получение другого пригодного для проживания жилое помещение.

Вопреки доводам представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Сидоровой К.И., изложенным в судебном заседании суда апелляционной инстанции, факт предоставления иному лицу взамен квартиры, расположенной в этом же доме, признанном аварийным, жилого помещения с учетом Матусиной А.Г., правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет,

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка