Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5784/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5784/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Сургутского района в защиту интересов Кучеровой Е. З., Кучерова С. А., Кучеровой С. С., Кучеровой В. С., Кучеровой А. С., Кучерова А. С., Федичкина С. Д., Меньшиковой В. С. к администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 27 мая 2020 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить Кучеровой Е. З., Кучерову С. А., Кучеровой С. С., Кучеровой В. С., Кучеровой А. С., Кучерову А. С., Федичкину С. Д., Меньшиковой В. С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в черте городского поселения Барсово Сургутского района".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд с указанным иском к администрации городского поселения Барсово Сургутского района.
Требования мотивированы тем, что Кучерова Е.З. совместно с членами семьи на основании договора социального найма от 15.05.2009 N 84 проживают в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.п. Барсово, (адрес), общей площадью 60,5 кв.м. 08.10.2014 в доме произошел пожар, уничтожены огнем жилые помещения (номер), (номер).
Распоряжением администрации г.п. Барсово от 27.02.2019 года (номер) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2022 года.
В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома, составленным ООО "Архитектурно-строительный проектный институт", конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 76%. По результатам обследования зафиксирована деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытий, полов до 150 мм, значительные повреждения магистральных и внутриквартирных сетей и приборов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, выгибы стен в наружную сторону до 100 мм.
Проведенным 18.02.2019 года санитарно-эпидемиологическим обследованием жилого дома отмечены деформации стен, отклонение от проектного положения, поражение древесины гнилью, осадка отдельных участков здания, прогибы и просадки пола.
В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья Кучеровой Е.З., в составе 8 человек, состоит с 14.02.2001года под номером 126.
Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2022 не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.
Прокурор просил обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить семье Кучеровой Е.З. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенному в черте городского поселения Барсово Сургутского района.
В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Широкова К.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации г.п. Барсово Дегтярева Ю.П. иск не признала.
Истцы Кучерова Е.З., Кучеров С.А., Кучерова С.С., Кучерова В.С., Кучерова А.С., Кучеров А.С. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Барсово Сургутского района ссылается на обстоятельства, установленные в суде первой инстанции, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что установление сроков отселения граждан из аварийных домов является компетенцией органа местного самоуправления, (адрес) в г.(адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2022 году.
Учитывая отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений, пригодных для проживания, истцы вправе принять участие в муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района", утвержденной Постановлением администрации Сургутского района от 19.12.2013 N 5587.
В письменных возражениях прокурор Сургутского района выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истцы Кучерова Е.З., Кучеров С.А., Кучерова С.С., Кучерова В.С., Кучерова А.С., Кучеров А.С., представитель ответчика администрации г.П.Барсово в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
Кучерова Е.З. совместно с членами семьи на основании договора социального найма от 15.05.2009 N 84 проживают в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Сургутский район, г.п. Барсово, (адрес), общей площадью 60,5 кв.м. (л.д. 12).
Распоряжением администрации г.п. Барсово от 27.02.2019 года N 21 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2022 года.
Согласно техническому отчёту ООО "Архитектурно-строительный проектный институт" по обследованию дома, конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 76%. По результатам обследования зафиксирована деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытий, полов до 150 мм, значительные повреждения магистральных и внутриквартирных сетей и приборов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, выгибы стен в наружную сторону до 100 мм. (л.д.15).
Согласно ответа на запрос ООО "Архитектурно-Строительный проектный институт", конструктивные элементы и инженерные системы жилого (адрес) в гп. Барсово Сургутского района ХМАО-Югры находятся в аварийном техническом состоянии, имеется угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме.
Проведенным 18.02.2019 года санитарно-эпидемиологическим обследованием жилого дома отмечены деформации стен, отклонение от проектного положения, поражение древесины гнилью, осадка отдельных участков здания, прогибы и просадки пола.
На основании заключения межведомственной комиссии городского поселения Барсово от 21.02.2019 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации г.п. Барсово от 27.02.2019 года (номер) многоквартирный (адрес) г.п. Барсово признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2022 года (л.д.22,25,28).
В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования от февраля 2019 года жилой (адрес) не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно информации администрации г.п. Барсово, семья Кучеровой Е.В. в составе 8 человек включена в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском поселении Барсово с 14.02.2001 под номером 126.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объёме, поскольку вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации жилого дома с точки зрения безопасности и здоровья граждан.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан из-за аварийного состояния жилого дома, однако, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан до 31.12.2022 года, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан, в связи с чем, требуется немедленное отселение истцов в другое жилое помещение, при этом не имеет значения отсутствие у муниципалитета свободного жилья.
Доказательств возможности отселить семью истцов в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком суду не предоставлено.
Кроме того, необходимо учитывать, что спорное жилое помещение является для семьи истцов единственным местом жительства.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости истцам ожидать срока переселения до 31 декабря 2022 года судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем требуется их немедленное отселение, отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений для предоставления семье истцов не свидетельствует о необходимости истцам ожидать срока отселения.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
Неисполнение администрацией данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.
Указания в апелляционной жалобе на ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения и нарушение принципа разделения властей не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так как граждане не могут быть ограничены в праве на безопасное жилье.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского районного суда от 27 мая 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Барсово Сургутского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
