Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 декабря 2019 года №33-5784/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 33-5784/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.В., Харитоненко Н.О.
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ващенко А.Е. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 12 августа 2019 года, которым с учетом определения Московского районного суда г. Калининграда 15 октября 2019 г. об исправлении описки, исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворены.
Обязательство Агентства по имуществу Калининградской области по обеспечению жильем и передаче жилых помещений: двухкомнатной квартиры общей площадью 56,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> и трехкомнатной квартиры, общей площадью 69,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в общедолевую собственность бесплатно Ващенко А.Е. и членам его семьи Б., Д., Н., ДД.ММ.ГГГГр., А., Г., В., ДД.ММ.ГГГГр. признано исполненным.
Право на обеспечение жильем Ващенко А.Е. и членов его семьи Б., Д., Н., А., Г., В. признано реализованным за счет средств Калининградской области.
Ващенко А.Е. и члены его семьи Б., Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Н., А., Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В., обязаны принять в общую долевую собственность в равных долях указанные выше жилые помещения.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Ващенко А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Агентства по имуществу Калининградской области Ефремовой Е.Б., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с иском, указывая, что реализуя переданные Российской Федерации полномочия по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 210 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Калининградской области на объекты недвижимого имущества, созданные или приобретенные в рамках реализации переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также принимает решения о предоставлении в установленном порядке жилых помещений гражданам, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании сводных списков граждан- получателей жилых помещений.
25.02.2011 года Ващенко А.Е., А., Б. и Д. обратились с заявлением о предоставлении в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" жилого помещения в собственность бесплатно в г. Калининграде.
Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам от 05.09.2016 года, Ващенко А.Е. и членам его семьи были распределены жилые помещения: двухкомнатная квартира N, общей площадью 56,5 кв.м и трехкомнатная квартира N. общей площадью 69,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности Калининградской области.
От принятия указанных жилых помещений Ващенко А.Е. и члены его семьи длительное время уклоняются, мотивируя это тем, что названные квартиры построены не зачет средств федерального бюджета, предоставленных Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и не могут быть ему предоставлены.
03.11.2016 года Ващенко А.Е. обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с иском к правительству Калининградской области и Агентству о возложении обязанности обеспечить его и членов его семьи жильем в домах, построенных за счет средств федерального бюджета, предоставленных Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.02.2017 года Ващенко А.Е. отказано в удовлетворении исковых требований.
Определением судебной коллеги по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.06.2017 года указанное решение оставлено без изменения. В данном определении судебная коллегия отметила, что источник финансирования строительства жилья, предоставляемого истцу, не влияет на его жилищные права, свою обязанность по обеспечению жильем Ващенко А.Е. Правительство Калининградской области выполняет.
На протяжении более двух лет Ващенко А.Е. и члены его семьи не приняли в фактическое пользование квартиры, не предприняли шагов к подписанию договора передачи жилых помещений в собственность, заявления Ващенко А.Е по вопросу принятия (отказа в принятии) указанных квартир в Агентство не поступало.
Учитывая выводы судебных инстанций по ранее рассмотренным спорам, Агентством приказом от 20.08.2018 года N вновь принято решение о предоставлении Ващенко А.Е. и членам его семьи в общедолевую собственность бесплатно жилых помещений по вышеуказанным адресам.
Уведомлением от 23.08.2018 года N Ващенко А.Е. повторно предложено обратиться в Агентство для подписания договора передачи указанных квартир в собственность, либо направить письменный отказ в получении жилых помещений.
Ващенко А.Е. получил данное уведомление 01.09.2018 года, однако 10.12.2018 года обратился в Агентство с заявлением об отмене приказа и предоставлении жилых помещений в домах, построенных за счет средств субвенций.
07.02.2019 года Агентством в адрес Ващенко А.Е. направлен проект договора передачи в собственность жилых помещений, для подписания всеми членами семьи в 30-дневный срок, однако, ответчиком договор подписан не был.
Истец полагал, что все необходимые действия по предоставлению Ващенко жилых помещений совершены в полном объеме, решение о предоставлении квартир принято в соответствии со ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона от 08.12.2010 года N 342-ФЗ, незаконным в судебном порядке не признано. Приказ о предоставлении жилых помещений также является действующим и подлежит исполнению, у сторон возникает обязанность заключить договор передачи в собственность бесплатно жилых помещений, а также обязанность по передачи и принятию жилых помещений в фактическое пользование.
До настоящего времени Ващенко А.Е. и члены его семьи вышеуказанные квартиры в фактическое пользование не приняли, договор передачи в собственность жилых помещений не подписали, отказ от принятии квартир не представили. Такое уклонение ответчика от принятия выделенных квартир является злоупотреблением права, так как жилые помещения не могут быть распределены другим военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, казна Калининградской области несет убытки по их содержанию.
С учетом изложенного просили признать обязательство Агентства по имуществу Калининградской области по обеспечению жильем и передаче жилых помещений в общедолевую собственность бесплатно Ващенко А.Е. и членам его семьи Б., Д., Н. ДД.ММ.ГГГГр., А., Г., В. ДД.ММ.ГГГГр. - исполненным.
Признать право на обеспечение жильем Ващенко А.Е. и членам его семьи Б., Д., Н. ДД.ММ.ГГГГр., А., Г., В. ДД.ММ.ГГГГр. - реализованным за счет средств Калининградской области.
Обязать Ващенко А.Е. и членов его семьи Б., Д., Н. ДД.ММ.ГГГГр., А., Г., В. ДД.ММ.ГГГГр. принять в общую долевую собственность названные выше квартиры.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ващенко А.Е., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, продолжая настаивать на том, что обязанность истца по обеспечению его и членов его семьи жилыми помещениями в соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ, построенному за счет средств федерального бюджета, выделенных Калининградской области в виде субвенций, не исполнена.
Полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для понуждения его и членов его семьи к принятию в собственность выделенных квартир и заключения соответствующего договора; суд не определил предмет договора и его существенные условия; нарушил принцип свободы договора.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик по делу - члены семьи Ващенко А.Е. не явились. Однако о мете и времени рассмотрения дела они извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В силу п. 2.1. ст. 15 "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" предусмотрено, что порядок предоставления указанной категории граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ващенко А.Е. относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ.
Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 N 191 "Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" утвержден Порядок деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных РФ полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями и Порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.
Пункт 6 данного Порядка предусматривает, что Агентство по имуществу Калининградской области: 1) осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Калининградской области на объекты недвижимого имущества. созданные или приобретенные в рамках реализации переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) принимает решения о предоставлении в установленном порядке жилых помещений гражданам, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании сводных списков граждан-получателей жилых помещений; 3) обеспечивает ежемесячное, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представление в Министерство социальной политики Калининградской области сведений по обеспечению граждан жильем.
Пункт 3 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим порядком имеют граждане, категории которых установлены Федеральным законом и ФЗ "О статуе военнослужащих".
Обеспечение граждан данной категории жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Калининградской области в виде субвенций из федерального бюджета (п.5 Порядка).
Расчет размера общей площади предоставляемого жилого помещения на одну семью производится по формуле, предусмотренной п.19 указанного Порядка.
В соответствии с п. 22 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам согласно нормам предоставления, установленным в соответствии с пунктами 1-4 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих".
Принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма гражданам, категории которых предусмотрены пунктом 3 настоящего порядка, осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и подтверждено как материалами дела, так и выводами вступившего в законную силу решения суда, что в собственности субъекта Российской Федерации Калининградской области имеются жилые помещения: двухкомнатная квартира N, общей площадью 56,5 кв.м и трехкомнатная квартира N, общей площадью 69,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.
Решением комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам, в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года N 191 "Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" Ващенко А.Е., как относящемуся к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", и членам его семьи: Б., А., Г., Д., В. ДД.ММ.ГГГГр., Н. ДД.ММ.ГГГГр. (всего 7 человек) вышеуказанные квартиры распределены в общую долевую собственность.
Материалами дела также установлено, что Ващенко А.Е. уклоняется от принятия указанных квартир в общедолевую собственность, соответствующий договор не заключает, мотивируя это тем, что названные жилые помещения построены не за счет средств, выделенных в во исполнение закона N 342-ФЗ, а за счет иных средств, что в итоге, по его мнению, влияет на качество жилья.
Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, правильно исходил из того, что обязательства Агентства по имуществу Калининградской области в рамках реализации преданных полномочий по обеспечению Ващенко А.Г. и членов его семьи жилыми помещениями исполнены надлежащим образом, а право ответчика на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с требованиями Федерального закона N 342-ФЗ - реализовано.
При этом суд первой инстанции обосновано исходил из того, уклонение Ващенко А.Г. от принятия в собственность указанных жилых помещений по изложенным им мотивам не основано на законе и нарушает права истца, на которого законом возложена обязанность по обеспечению жильем той категории граждан, к которой отнесен Ващенко А.Г.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции не вызывают.
Из материалов дела следует, что 03.11.2016 года Ващенко А.Е. обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с иском к Правительству Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области о признании за ним и членами его семьи права на получение жилья в домах, построенных за счет субвенций федерального бюджета, выделенных Правительству Калининградской области по федеральному закону от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; обязании Правительства Калининградской области исполнить обязанность, возложенную на него Российской Федерацией по Федеральному закону от 08.12.2010 года N 342-ФЗ, в рамках представленных полномочий для осуществления обеспечения его семьи жильем в соответствии с п.1 ст.3 этого закона и предоставить квартиры в домах, построенных за счет средств федерального бюджета, предоставленных Калининградской области по Федеральному закону от 08.123.2010 года N 342-ФЗ общей площадью по норме, определенной в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В обоснование заявленных требований ссылался те же доводы, которые приводил в настоящем споре в качестве возражений по иску.
Так, Ващенко А.Е. указывал, что Правительство Калининградской области не исполнило обязанность, возложенную на него Российской Федерацией Федеральным законом от 08.10.2010 года N 342-ФЗ, нарушило его право на получение жилья в домах, построенных за счет Федерального бюджета, выделенных по Федеральному закону от 08.12.2010 года N 342-ФЗ предоставив жилые помещения (спорные квартиры) относящиеся к специализированному жилищному фонду, поскольку жилой дом N корпус N по <адрес> был построен, по его мнению, на средства бюджета Калининградской области.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.02.2017 года Ващенко А.Е. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
При вынесении указанного решения суд дал оценку доводам Ващенко А.Е. об отнесении квартир N и N в доме N, корпус N по <адрес> к специализированному жилищному фонду, и о строительстве жилого дома по <адрес> на средства бюджета Калининградской области, посчитав их необоснованными и не подтвержденными какими-либо доказательствами. Суд пришел к выводу о том, что распределением ответчику указанных жилых помещений его права и охраняемые законом интересы не нарушены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.06.2017 года указанное решение оставлено без изменения.
В апелляционном определении судебная коллегия указала, что факт строительства выделенных Ващенко А.Е. квартир за счет субвенций федерального бюджета для граждан, уволенных с военной службы был подтвержден в судебном заседании, а также отметила, что источник финансирования строительства предоставляемого истцу жилья на его жилищные права не влияет; свою обязанность по обеспечению жильем Правительство Калининградской области перед Ващенко А.Е. выполняет.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлен тот факт, что предоставление Ващенко А.Е. и членам его семьи указанных выше жилых помещений свидетельствует об обеспечении его жильем в установленном законом порядке и по установленным нормам.
В этой связи доводы апелляционной жалобы Ващенко А.Е. об оспаривании этих выводов судебных инстанций не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям ч.2 ст. 209 ГПК РФ.
20.08.2018 года на заседании комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года N 191 "Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" повторно, с учетом решения Центрального районного суда г. Калининграда от 27.02.2017 года, принято решение о предоставлении Ващенко А.Е. на состав семьи 7 человек жилых помещений: двухкомнатной квартиры общей площадью 56,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> и трехкомнатной квартиры, общей площадью 69,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Приказом N от 20.08.2018 года Правительства Калининградской области Агентства по имуществу Калининградской области указанные жилые помещения предоставлены в общедолевую собственность бесплатно Ващенко А.Е. и членам его семьи Б., Д., А., Н., В., Г.
Уведомлением от 23.08.2018 года Ващенко А.Е. повторно предложено обратиться в Агентство для подписания договора передачи указанных квартир в собственность, либо направить письменный отказ в получении жилых помещений, однако до настоящего времени квартиры Ващенко А.Е. и членами его семьи не приняты, отказ от квартир не заявлен.
С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что доводам Ващенко А.Е. о том, является ли предоставление спорных квартир исполнением обязательств по обеспечению Ващенко А.Е. жилым помещением в соответствии с требованиями ст. 15 и 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 23 Федерального закона N 342-ФЗ "О внесение изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" уже дана правовая оценка, оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Поскольку исполнение обязанности по обеспечению некоторых категорий граждан жилым помещением обусловлена, в том числе и передачей жилого помещения в собственность таких граждан, уклонение Ващенко А.Е. и членов его семьи в течение длительного времени принять предоставленные жилые помещение в собственность, безусловно, нарушает права истца и в данном случае такое право подлежит восстановлению путем понуждения ответчиков принять жилые помещения в собственность.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решения о понуждении ответчиков к заключению договора на каких-либо условиях суд не принимал.
Поскольку обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование на реализацтю таких полномочий осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, предоставленных бюджету субъектов Российской Федерации, признание судом права Ващенко А.Е. и членов его семьи по обеспечению жилым помещением реализованным за счет бюджета Калининградской области закону не противоречит и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
Все иные приведенные в апелляционной жалобе доводы правового значения по делу не имеют, на правильность выводов суда и законность решения в целом повлиять не могут.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора были определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам по делу дана правильная правовая оценка и нарушений при применении норм материального права не допущено, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы апелляционная инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка