Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-5782/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова И.В. к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел по г. Саратову на решение Кировского районного суда г. Саратова от 03 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по г. Саратову - Никишкиной Л.С., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Ульянов И.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД России по Саратовской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову (далее - УМВД России по городу Саратову) о включении в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что Ульянов И.В., являясь старшим полицейским (конвоя) 2 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по г. Саратову, приказом N л/с от <дата> уволен из органов внутренних дел РФ с назначением пенсии по выслуге лет с <дата>. Как следует из данного приказа, выслуга лет по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 20 лет 04 месяца 19 дней. При этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с <дата> по <дата> в должности старшего полицейского (конвоя) 2 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову. ГУВД не оспаривало, что отдельный батальон конвойной службы милиции УВД г. Саратова осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.
Полагая свои права нарушенными, Ульянов И.В. обратился в суд, который просил обязать ответчиков включить период службы с <дата> по <дата> в должности старшего полицейского (конвоя) 2 взвода (моторизованного) 1 роты, отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода в льготном порядке с <дата>, то есть со дня ее назначения.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 03 июня 2020 года исковые требования Ульянова И.В. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, представителем ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Ульянова И.В. в полном объеме. Автор жалобы указывает, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868, отсутствует должность, в которой проходил службу истец в спорный период.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Ульянов И.В. проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>, в том числе: с <дата> по <дата> в должности старшего полицейского (конвоя) 2 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову.
Приказом начальника УМВД России по г. Саратову N л/с от <дата> Ульянов И.В. находясь в должности старшего полицейского (конвоя) 2 взвода 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по г. Саратову, уволен из органов внутренних дел РФ на основании рапорта от 13 марта 2020 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" с <дата>.
В соответствии с указанным приказом выслуга лет истца на дату увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 22 дня, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 19 дней, для выплаты единовременного пособия 15 лет 04 месяца 22 дня.
Установлено, что в выслугу лет в льготном исчислении ответчиком не засчитаны из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с <дата> по <дата> в должности старшего полицейского (конвоя) 2 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь Приказами Министра внутренних дел России N 640 от 09 октября 2004 года (в редакции от 18 августа 2014 года) и N 868 от 20 декабря 2016 года, установил, что истец в спорный период непосредственно осуществлял функции и задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделан при правильном применении норм материального права.Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее Закон N 4468-1).
В статье 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года N 4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность старшего полицейского (конвоя) взвода (в составе отдельного батальона, роты) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
На момент расчета выслуги лет Ульянову И.В. при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09 октября 2004 года N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 1 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные с 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, старший полицейский (конвоя) взвода (в составе отдельного батальона, роты) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, в Перечне должностей, утвержденном приказом N 640 от 09 октября 2004 года, значится должность "старший полицейский (конвоя)", но при условии непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.
В Перечне, утвержденном приказом N 868 от 20 декабря 2016 года, также значится должность старший полицейский (конвоя).
На основании вышеизложенного, учитывая, что из представленного должностного регламента Ульянова И.В. следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о тождественности выполняемых истцом функций требованиям действующего законодательства.
Как правильно отметил суд первой инстанции, несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции о неверном исчислении ответчиками выслуги истца основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание правильности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах и правильности применения норм материального права. Между тем, при рассмотрении данного спора, судебной коллегией установлено, что нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
