Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-578/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-578/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.,
Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2020 года дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Курска в интересах Чумаченко Е.А. к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы Курской области" и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социального развития Российской Федерации об оспаривании решений об отсутствии оснований для установления группы инвалидности, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России на решение Ленинского районного суда г. Курска от 08 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Курска в интересах Чумаченко Е.А. к ФКУ "ГБ МСЭ Курской области" и ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социального развития Российской Федерации об оспаривании решений об отсутствии оснований для установления группы инвалидности удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения: бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава N (смешанного профиля) ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава N (смешанного профиля) ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления Чумаченко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
Обязать ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" провести медико-социальную экспертизу Чумаченко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом выводов экспертного заключения ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чумаченко Е.А.".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Центрального административного округа г. Курска в интересах Чумаченко Е.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ "ГБ МСЭ Курской области" и ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. Чумаченко Е.А. ОБУЗ "<данные изъяты>" (далее ОБУЗ "<данные изъяты>") выставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ "<данные изъяты> клиническая больница скорой медицинской помощи (далее - ОБУЗ "КГКБ СМП") Чумаченко Е.А. выдано направление на медико-социальную экспертизу, в котором указано на наличие у нее <данные изъяты>
<данные изъяты>. Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Чумаченко Е.А. выполнена <данные изъяты>. Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол медико - социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N) по результатам проведенной экспертизы инвалидность не установлена. Решением Экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N) <данные изъяты> Чумаченко Е.А. <данные изъяты>, решение Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Решением Экспертного состава N смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N) по результатам проведенной экспертизы <данные изъяты> Чумаченко Е.А. не установлена, решения нижестоящих органов медико-социальной экспертизы оставлены без изменения. По мнению истца, решения Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ, Экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ, Экспертного состава N смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ вынесены с нарушением действующего законодательства. По мнению истца, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.04.1999 г. N 135 "О совершенствовании системы <данные изъяты>" стадия заболевания (обозначается римскими цифрами) установленный Чумаченко Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ диагноз <данные изъяты>. Самостоятельное изменение врачами органов медико-социальной экспертизы стадии установленного у Чумаченко Е.А. заболевания законодательством не предусмотрено. В нарушение требований п. 14.7.2.3 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными бюро медико-социальной экспертизы" органами медико-социальной экспертизы надлежащая оценка установленного у Чумаченко Е.А. заболевания не дана, что повлекло за собой неверное определение степени выраженности стойких нарушений функций организма в размере <данные изъяты>, не дано надлежащей оценки ухудшению состояния Чумаченко Е.А. как при проведении освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ так и на освидетельствованиях в ДД.ММ.ГГГГ
Прокурор в интересах Чумаченко Е.А. просил суд: признать незаконными решения Бюро МСЭ N-ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ, Экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" ДД.ММ.ГГГГ, Экспертного состава N смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления у Чумаченко Е.А. <данные изъяты>; возложить на Бюро МСЭ N-ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" обязанность провести медико-социальную экспертизу для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для установления у Чумаченко Е.А. <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России просит отменить решение суда как незаконное.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России старший помощник прокурора ЦАО города Курска Морева Е.А. и истица Чумаченко Е.А. просят оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области", представитель третьего лица ОБУЗ "Курский областной клинический онкологический диспансер" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения истцов - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Курской области - Казимировой Е.Ю., Чумаченко Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, объяснения представителя ответчика ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социального развития Российской Федерации по доверенности - Шатровой Н.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Конвенция о правах инвалидов (принята 13 декабря 2006 г. Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) налагает на государства-участников, к которым относится Россия, обязательства по принятию мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые 20 декабря 1993 г. Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, предписывают государствам обеспечить поддержание надлежащих доходов инвалидов, которые в силу нетрудоспособности или по причинам, связанным с нетрудоспособностью, временно утратили возможность зарабатывать средства к существованию, или заработок которых уменьшился, или которые не имеют возможности найти работу (правило 8).
Декларация о правах инвалидов, принятая 9 декабря 1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст. 5).
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляет, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним медико-социальную экспертизу, которая проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ст. 58, 60).
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение этим гражданам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).
Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ раскрывает понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ст. 2, ч.1 ст. 7).
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалидом является лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.
Согласно п.1 ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности в различных видах социальной защиты.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико - функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Из содержания приведенных норм следует, что инвалиду как лицу, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное в том числе последствиями травм, приводящими к ограничению жизнедеятельности, гарантируются государством наряду с иными и экономические меры, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, компенсации этих ограничений в целях создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. При этом экономические меры социальной защиты инвалидов реализуются в том числе в создании учреждений медико-социальной экспертизы, на которые государство возлагает функции по установлению инвалидности и потребностей инвалида в различных видах социальной защиты, разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, а также определению степени утраты профессиональной трудоспособности. При этом относящееся к полномочиям учреждений медико-социальной экспертизы установление степени утраты профессиональной трудоспособности направлено на обеспечение реализации права инвалидов на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и не ограничивается исполнением данными лицами обязанностей по трудовому договору при его причинении.
Согласно ст.32 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. споры по вопросам установления инвалидности, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также касающихся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, пунктом 5 которых предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
Согласно п.6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом.
Основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.
Пунктами 20, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 42, 43, 44, 45 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). МСЭ может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). МСЭ проводится специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его МСЭ. Решение объявляется гражданину, проходившему МСЭ (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших МСЭ, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения. По результатам МСЭ гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению МСЭ, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт МСЭ гражданина или приобщаются к нему. Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Приказом Минтруда РФ от 11.10.2012 г. N 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, согласно п. 6, 7 которого главное бюро выполняет следующие функции: проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения бюро, а также медико-социальную экспертизу по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро; проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро; рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) бюро, их должностных лиц при проведении медико-социальной экспертизы, и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков; дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы; в случае проведения медико-социальной экспертизы: устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); определяет стойкую утрату трудоспособности; Федеральное бюро выполняет следующие функции: проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения Федерального бюро; рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) главных бюро, их должностных лиц и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков; в случае проведения медико-социальной экспертизы: устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); определяет стойкую утрату трудоспособности.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. N 1024н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Порядок определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентируется Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. N 789.
Пунктами 14 - 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. N 789 установлены критерии утраты профессиональной трудоспособности (от 10 до 100%) в зависимости от выраженности нарушения функций организма, уменьшения квалификации и объема выполняемой работы.
Установление степени утраты трудоспособности, а также определение нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации отнесено к исключительной компетенции медико-социальной экспертизы (п. 20 Правил).
В силу п. 21 - 23 Правил заключение учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации составляется с учетом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Данные освидетельствования пострадавшего и экспертное решение заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования пострадавшего, которые подписываются руководителем учреждения медико-социальной экспертизы, специалистами, проводившими освидетельствование, заверяются печатью этого учреждения и со всеми медицинскими документами хранятся 10 лет в указанном учреждении. Результаты освидетельствования объявляются пострадавшему в доступной для него форме руководителем учреждения медико-социальной экспертизы в присутствии специалистов, принимавших экспертное решение. Специалисты, принимавшие экспертное решение, дают разъяснения пострадавшему или его представителю.
В соответствии с п.31 вышеназванных Правил решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы.
Главное бюро медико-социальной экспертизы в месячный срок со дня поступления заявления проводит переосвидетельствование пострадавшего и на основании полученных результатов выносит решение. Решение главного бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (п.32 Правил).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.33 Правил).
Кроме того, согласно ч.2 ст.45 и ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил к спорным правоотношениям Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденный приказом Минтруда РФ от 11.10.2012 г. N 310н; Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" и пришел к выводу о том, что исковые требования Чумаченко Е.А. подлежат удовлетворению.
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, судебная коллегия с ними соглашается.
Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ г. Чумаченко Е.А. ОБУЗ "<данные изъяты>" (далее ОБУЗ "<данные изъяты>") выставлен диагноз: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ "<данные изъяты> (далее - ОБУЗ "<данные изъяты>") Чумаченко Е.А. выдано направление на медико-социальную экспертизу, в котором указано на наличие у нее <данные изъяты>.
Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Чумаченко Е.А. выполнена <данные изъяты>.
Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ
Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы Чумаченко Е.А. установлена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
При проведении ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" медико-социальной экспертизы врачами Бюро МСЭ N поставлен диагноз Чумаченко Е.А. <данные изъяты>. Врачами Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" сделан вывод о наличии у Чумаченко Е.А. максимально выраженных в процентах нарушений функций организма - <данные изъяты> (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N), одновременно с этим установлено наличие у Чумаченко Е.А. <данные изъяты> не установлено. Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол медико - социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N) по результатам проведенной экспертизы инвалидность не установлена.
Решением Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано Чумаченко Е.А. в Экспертный состав N (смешанного профиля).
При проведении ДД.ММ.ГГГГ Экспертным составом N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" медико - социальной экспертизы врачами Экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" Чумаченко Е.А. поставлен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Врачами экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" сделан вывод о наличии у Чумаченко Е.А. <данные изъяты> (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N). Одновременно с этим врачами Экспертного состава N (смешанного профиля) ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" установлено наличие у Чумаченко Е.А. <данные изъяты>, <данные изъяты> Ограничений категорий жизнедеятельности не установлено. Решением Экспертного состава N (смешанного профиля) - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N) инвалидность Чумаченко Е.А. не установлена, решение Бюро МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Указанное решение обжаловано Чумаченко Е.А. в ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ Экспертным составом N смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России медико-социальной экспертизы поставлен диагноз Чумаченко Е.А. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <данные изъяты>. Врачами экспертного состава сделан вывод о наличии у Чумаченко Е.А. <данные изъяты> (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N). Одновременно с этим врачами установлено наличие у Чумаченко Е.А. <данные изъяты> Ограничений категорий жизнедеятельности не установлено (протокол проведения медико- социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N). Решением Экспертного состава N смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (протокол проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам проведенной экспертизы <данные изъяты> Чумаченко Е.А. не установлена, решения нижестоящих органов медико-социальной экспертизы оставлены без изменения.
Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч.1). Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы (ч.2).
В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации (ч.2 ст. 80 ГПК РФ).
Согласно ст. 84 ГПК РФ экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом (ч.1). Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании (ч.2). Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения (ч.3).
Согласно ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме (ч.1). Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (ч.2).
В связи с несогласием с решениями Бюро МСЭ N ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ., экспертного состава N (смешанного профиля) ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного состава N (смешанного профиля) ФГБУ "ФБ МСЭ" Минитруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления Чумаченко Е.А. <данные изъяты>, в ходе рассмотрения дела, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>".
Против назначения медико-социальной экспертизы в данном экспертном учреждении стороны не возражали.
Согласно экспертному заключению ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения заочной судебной медико-социальной экспертизы у Чумаченко Е.А. <данные изъяты>. На основании анализа представленных медицинских документов у Чумаченко Е.А. <данные изъяты>.
Согласно ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда (ч.3).
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению не имеется.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно принял данное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства.
Вопреки доводам жалобы у судебной коллегии нет оснований сомневаться в объективности данного заключения проведенной по делу судебной экспертизы, которое не было опровергнуто и оспорено ответчиками иными средствами доказывания в порядке п. 1 ст. 56 ГПК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что при проведении медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ Чумаченко Е.А. экспертная оценка дана всем имеющимся у нее стойким нарушениям функций организма.
Вопреки доводам жалобы экспертное заключение не изменяет <данные изъяты> у Чумаченко Е.А., установленную ей ранее в ДД.ММ.ГГГГ
Судебная медико-социальная экспертиза проведена экспертным учреждением на основании результатов медико-социальных экспертиз в отношении Чумаченко Е.А. с учетом дополнительно представленных документов: протокола заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, медицинской карты амбулаторного больного Чумаченко Е.А., ответа ОБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, что не противоречит действующему законодательству.
При проведении экспертизы экспертами ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>" обоснованно применены: раздел 4 п.8 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приказ Минздрава РФ от 19.04.1990 г. N 135 "О совершенствовании системы государственного Ракового Регистра", п.2 р.1 и п.п. 5,6,7,14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания гражданина инвалидом".
В соответствии со ст. 87 ГПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (ч.1). В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам (ч.2).
Как усматривается из материалов дела, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы ответчики не заявляли.
В связи с изложенным, требования Чумаченко Е.А. признать незаконными и отменить решения: Бюро МСЭ N ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ., экспертного состава N (смешанного профиля) ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава N (смешанного профиля) ФГБУ "ФБ МСЭ" <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления Чумаченко Е.А. <данные изъяты>, провести медико-социальную экспертизу Чумаченко Е.А. с учетом выводов экспертного заключения ФКУ "ГБ МСЭ по <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 08 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
