Дата принятия: 26 июля 2017г.
Номер документа: 33-578/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 33-578/2017
26 июля 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Слободчиковой М.Е., Тараника В.Ю.,
при секретаре Зубревой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Литовченко А.С. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 17.05.2017, которым с учетом определения об исправлении описки от 25.05.2017, постановлено:
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад с. Новое» о возложении обязанности профинансировать и совершить определенные действия по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов отказать.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения помощника прокурора Витютнева К.В. судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная школа - детский сад с. Новое» (далее - МКОУ НШДС с. Новое), администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО (далее - администрация Ленинского муниципального района, администрация) о возложении обязанности совершить определённые действия.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, в ходе которой выявлено нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в двух кабинетах начальных классов учреждения.
Просил обязать администрацию Ленинского муниципального района в срок до 01.07.2017 профинансировать мероприятия по выполнению в МКОУ НШДС с. Новое работ по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды.
Обязать МКОУ НШДС с. Новое в двухмесячный срок с момента финансирования названных мероприятий администрацией Ленинского муниципального района обеспечить выполнение работ по оборудованию здания школы системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды.
Определением суда 17.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (далее - Роспотребнадзор).
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика - МКОУ НШДС с. Новое Иванникова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что здание образовательного учреждения построено в 1988 году и в нём не предусмотрено центральное водотеплоснабжение.
Представитель ответчика - администрации Ленинского муниципального района ЕАО Малеева М.В. требования не признала, поддержала позицию представителя ответчика МКОУ НШДС с. Новое.
Представитель третьего лица - управления Роспотребнадзора по ЕАО Коренева Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ответчиками не нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом. Согласно техническому паспорту в здании МКОУ НШДС с. Новое отсутствует центральное водотеплоснабжение. Кроме того, в силу пункта 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в случае отсутствия в населённом пункте центрального водоснабжения, не требуется беспрерывная подача воды в помещения начальных классов.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционном представлении прокурор просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Указал, что в помещениях МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Новое», кроме кабинетов начальных классов, организована подача холодной воды путём закачивания электрическим насосом из скважины, подача горячей воды - путём подогрева электронагревателями, что свидетельствует о наличии возможности организовать её подачу в кабинеты начальных классов и установить в них раковины.
Не согласен с выводом суда, что требования СанПиН 2.4.2.2821-10 в части организации холодного и горячего водоснабжения в кабинеты начальных классов не распространяются на ранее построенные здания, так как пункт 4.1 указанных норм, на который сослался суд, применяется только в части архитектурно-планировочных решений здания.
В возражение на апелляционное представление прокурора представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО Малеева М.В. просила решение суда от 17.05.2017 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Витютнев К.В. апелляционное представление не поддержал, полагал, что его доводы не основаны на нормах закона.
Представитель ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, представитель ответчика МКОУ «Начальная школа - детский сад с. Новое», представитель третьего лица управления Роспотребнадзора в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, поданных на него возражений, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно статье 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Пунктом 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.
Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (пункт 8.1).
Судом установлено и материалами дела подтверждаетсая, что 20.03.2017 прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка осуществления образовательной деятельности МКОУ НШДС с. Новое. В ходе которой установлено, что в двух классах начального обучения отсутствуют умывальные раковины, оборудованные беспрерывным горячим и холодным водоснабжением.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с пунктом 4.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 требования санитарных правил не распространяются на здания, построенные до введения настоящих правил в действие.
Судебная коллегия с таким выводом суда не согласна, поскольку в соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.
Ссылка суда на п. 4.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 также несостоятельна, поскольку исходя из текста документа в целом, а не его фрагментарного изучения, данный пункт распространяется на архитектурно-планировочные решения здания, указанные в нём, а не на требования по водоснабжению.
Вместе с тем, судебная коллегия оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не находит.
В соответствии с пунктом 8.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населённом пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
Таким образом, при отсутствии центрального водоснабжения в населённом пункте подача холодной и горячей воды в помещения начальных классов не требуется. Указанная норма, регулирующая вопросы водоснабжения общеобразовательных учреждений, является специальной нормой относительно общих норм, указанных в пункте 4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.
Как следует из технического паспорта здание начальной школы-детского сада в с. Новое, имеет водоснабжение от местных источников. Согласно справке от 25.07.2017 № 181, представленной МУП «Теплотехник», в селе Новое Ленинского муниципального района, ЕАО отсутствует холодное и горячее центральное водоснабжение.
В связи с чем оснований для возложения на МКОУ «Начальная школа - детский сад с. Новое» обязанности обеспечить подачу воды в кабинеты начальных классов и установить в них умывальные раковины, не имеется.
Довод представления о том, что основанием для возложения такой обязанности является наличие в иных помещениях здания водоснабжения, также не основан на нормах закона.
На основании вышеизложенного оснований для отмены или изменения решения суда по доводам представления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 17.05.2017, вынесенное с учётом определения об исправлении описки от 25.05.2017, оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Литовченко А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
