Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-5774/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 05.07.2021 дело по апелляционной жалобе Тарасовой Ларисы Владимировны, Чикишевой Ольги Николаевны, Белкиной Елены Валентиновны, Калининой Татьяны Петровны, Седых Светланы Михайловны, Прокиной Ольги Вильгельмовны, Пермяковой Ираиды Григорьевны, Шиловой Яны Валерьевны на решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.02.2021, которым постановлено:

"Исковые требования Тарасовой Ларисы Владимировны, Чикишевой Ольги Николаевны, Белкиной Елены Валентиновны, Калининой Татьяны Петровны, Седых Светланы Михайловны, Прокиной Ольги Вильгельмовны, Пермяковой Ираиды Григорьевны, Шиловой Яны Валерьевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр", филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр" "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" о признании системы оплаты труда, установленной Положением об оплате труда, утвержденным приказом N 17/4 от 20.01.2020 года для санитарок палатных и воспитателей незаконной, возложении обязанности привести оплату труда в соответствие с законодательством о труде, Указом Президента РФ N 597 от 07.05.2012 года, Законом Пермского края от 03.09.2008 года N 291-ПК "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края", Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 года N 1190-П "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края" (с изменениями от 29.12.2016 года N 1184-п, от 20.12.2017 года N 1029, от 28,04.2018 года N 235-п, от 24.05.2019 года N 355-п, от 24.12.2019 года N 986-п), выплатить разницу заработной платы с 01.04.2020 года на основании Положения об оплате труда, действовавшего в "КДС N **" до 01.04.2020 года, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истцов Тарасовой Л.В., Чикишевой О.Н., Белкиной Е.В., Калининой Т.П., Седых С.М., Прокиной О.В., Шиловой Я.В., настаивавших на доводах жалобы, представителя ответчика Остапчука Д.И., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова Л.В., Чикишева О.Н., Белкина Е.В., Калинина Т.П., Седых С.М., Прокина О.В., Пермякова И.Г., Шилова Я.В. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр" (далее - ГБУЗ ПК "КФМЦ"), филиалу ГБУЗ ПК "Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр" "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" (далее - филиал "КДС **") о защите трудовых прав.

В обоснование требований указано, что истцы Тарасова Л.В., Чикишева О.Н., Белкина Е.В., Калинина Т.П., Седых С.М., Прокина О.В. осуществляли трудовую деятельность в ГБУЗ ПК "КДС **" в качестве санитарок палатных, Пермякова И.Г., Шилова Я.В. в качестве воспитателей. В конце 2019 года всем сотрудникам были вручены дополнительные соглашения о завершении реорганизации ГБУЗ ПК "КФМЦ" в форме слияния ГБУЗ ПК "КДС **", ГБУЗ ПК "КДС **", ГБУЗ ПК **", ГБУЗ ПК "КДС **" и переименовании организации в филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" "КДС **". Также вручены уведомления об изменении даты выплаты заработной платы с 5 и 20 на 10 и 25 каждого месяца. В конце января 2020 года истцам вручено уведомление об изменении системы оплаты труда с 01.04.2020 на основании приказа N 17/4 от 20.01.2020 "Об утверждении Положения по оплате труда работников ГБУЗ ПК "КФМЦ", вручено и предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, в п.5.2 раздела "Оплата труда" которого внесены изменения о выдаче заработной платы два раза в месяц (10 и 25), хотя два месяца с даты вручения уведомления не прошло. С 01.04.2020 начисление заработной платы произведено с изменением оклада с 5640 руб. на 6000 руб. и уменьшением заработной платы. Дополнительные соглашения с приложением N 1, N 2, N 3 об изменении системы оплаты труда с 01.04.2020 стали вручать в конце апреля - в начале мая 2020 года, подписать которые истцы отказались. С 20.05.2020 всем сотрудникам был объявлен простой по причинам, не зависящим от работников и работодателя. 01.06.2020 простой был отменен. В начале сентября 2020 года истцам повторно вручили уведомления о введении новой системы оплаты труда с 01.04.2020, вновь предлагалось подписать дополнительные соглашения в течение двух месяцев с момента получения данного уведомления, в противном случае трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. 09.09.2020 истцами направлено коллективное обращение в прокуратуру г. Соликамска, в ходе проведенной проверки нарушения прав работников не выявлены, указано, что заработная плата с 01.04.2020 не снизилась. На основании трудового законодательства им положены следующие выплаты: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (25%), за оказание противотуберкулезной помощи (25%), за работу в местностях с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент - 15%). Должность санитарки палатной относится к младшему медицинскому персоналу и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" их заработная плата, как младшего медперсонала, должна быть не менее 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, что в Пермском крае составляет 32883 руб., полагают, что работодатель злоупотребляет своим положением, принуждает работников к труду, который оплачивается низко, не обеспечивает достойное существование работников и членов их семей, возможность развития личности. Просят с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ систему оплаты труда, установленную Положением об оплате труда, утвержденную приказом ГБУЗ ПК "КФМЦ" N 17/4 от 20.01.2020 (далее - Положение) для санитарок палатных и воспитателей признать незаконной, обязать ГБУЗ ПК "КФМЦ" привести оплату труда в соответствие с законодательством о труде, Указом Президента РФ N 597 от 07.05.2012, Законом Пермского края от 03.09.2008 N 291-ПК "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 N 1190-П "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края" (с изменениями от 29.12.2016 N 1184-п, от 20.12.2017 N 1029, от 28,04.2018 N 235-п, от 24.05.2019 N 355-п, от 24.12.2019 N 986-п); выплатить разницу заработной платы с 01.04.2020 на основании Положения об оплате труда, действовавшего в "КДС N **" до 01.04.2020, взыскать в пользу каждого компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. (т.1 л.д. 3-7, т.3 л.д. 241-246, т.4 л.д. 1-42, л.д.129-130).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе истцы, приводя доводы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд изначально определилпозицию защиты прав ответчика. Все ходатайства истцов о приобщении к материалам дела тех или иных доказательств незаконности действий ответчика отклонены судом, в то время как все доказательства ответчика приобщались к материалам дела. Истцы запрашивали у ответчика по ст. 62 ТК РФ документы для представления в суд, в том числе и расчетные листы, справки 2-НДФЛ, о среднем заработке за 2019 и 2020 годы, но заявления не были удовлетворены в срок. Суд также данный факт проигнорировал. Позже после обращения истцов в суд, заявление было также отклонено, расчеты по заработной плате были предоставлены по электронной почте на сайт суда. Судом не был исследован вопрос расчета заработной платы, суд не вник в понятие "дорожная карта". Ответчик необоснованно с 01.04.2020 производил начисление заработной платы истцам по новой системе оплаты труда. Общая сумма заработной платы снизилась: уменьшились выплаты компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 7% и стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы в медицинских учреждениях от 3 до 5 лет до 5%, более 5 лет до 7%. Ответчик введением новых расчетов оплаты труда нарушает права истцов, так как при условиях, отклоняющихся от нормальных, их заработная плата уменьшилась вдвое, стала ниже МРОТ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Истец Пермякова И.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, причины неявки не сообщила, об отложении дела не просила, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.6 л.д.136).

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 5 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статьи 135 этого же кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы осуществляли трудовую деятельность в ГБУЗ ПК "КДС **":

Тарасова Л.В. на основании приказа **-П от 19.10.2016 принята санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду по 1,0 ставку по трудовому договору ** от 19.10.2016.

Чикишева О.Н. на основании приказа ** от 02.06.2003 принята санитаркой, по дополнительному соглашению от 29.04.2016 года к трудовому договору переведена санитаркой палатной по 3 разряду.

Белкина Е.В. на основании приказа ** от 21.01.2015 принята санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду по трудовому договору ** от 21.01.2015.

Калинина Т.П. на основании приказа ** от 16.03.2009 принята санитаркой, работает по трудовому договору ** от 17.03.2009.

Седых С.М. на основании приказа **-П от 20.09.2016 принята санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду по 1,0 ставку по трудовому договору ** от 20.09.2016.

Прокина О.В. на основании приказа **-П от 18.10.2016 принята санитаркой палатной по 3 квалификационному разряду по 1,0 ставку по трудовому договору ** от 18.10.2016.

Пермякова И.Г. на основании приказа **-П от 28.02.2014 принята воспитателем по 12 квалификационному разряду по трудовому договору ** от 28.02.2014.

Шилова Я.В. на основании приказа **-П от 18.02.2015 принята воспитателем по 12 квалификационному разряду по трудовому договору ** от 18.02.2015.

ГБУЗ ПК "КФМЦ" создано 27.08.2019 в форме слияния ГБУЗ ПК "КДС **", ГБУЗ ПК "КДС **", ГБУЗ ПК **", ГБУЗ ПК "КДС **" и переименовании организации в филиал ГБУЗ ПК "КФМЦ" "КДС **".

Согласно п. 6.1 Коллективного договора ГБУЗ ПК "КФМЦ", утвержденного 28.11.2019, условия и порядок оплаты труда работников определяются в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края и о признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Пермского края" от 31.12.2015 N 1190-п, локальными нормативными актами Учреждения и настоящим коллективным договором.

Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 N 1190-п утверждено примерное "Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края", в п. 1.1 которого указано, что настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Пермского края от 03.09.2008 N 291-ПК "Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края", с учетом рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и в целях формирования единых подходов к регулированию правоотношений, связанных с оплатой труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, осуществляющему функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) (далее соответственно - работники, учреждения, государственные учреждения, учредитель), повышения заинтересованности в конечных результатах труда, совершенствования управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Согласно п. 1.10 Положения при установлении систем оплаты труда работников учреждений работодатель обеспечивает наличие показателей и критериев для стимулирования труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом (п. 1.10.1.)

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом мнения представительного органа работников (п. 4.1 Положения).

Согласно п. 5.1 Положения в целях стимулирования работников учреждений к качественному результату работы, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждений могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, порядок и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников.

Ответчиком в соответствии с положениями действующего трудового законодательства, требованиями Закона Пермского края от 03.09.2008 N 291-ПК "Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края" принято Положение об оплате труда работников ГБУЗ ПК "КФМЦ", которое утверждено приказом главного врача от 20.01.2020 N 17/4 и согласовано с председателем профсоюзного комитета.Разработка Положения об оплате труда ГБУЗ ПК "КФМЦ" обусловлена необходимостью установления системы оплаты труда работников ГБУЗ ПК "КФМЦ", включая филиалы, в которых до слияния юридических лиц действовали свои правовые акты по оплате труда.